(Pulso) Cuantiosos son los recursos que ha debido destinar el Estado de Chile en los últimos años para financiar a las empresas públicas, ya sea para inversiones, pagar deudas o entregar subsidios.
Así se desprende de un documento emitido por la Dirección de Presupuestos (Dipres), organismo dependiente del Ministerio de Hacienda, que fue dado a conocer hace algunos días. El reporte consolida el total de los aportes fiscales materializados entre 2009 y 2015, tanto por concepto de inversiones, servicio de deuda, aporte de capital, subsidios y otros.
De acuerdo con estos datos, el Estado ha debido aportar a estas compañías un total de US$10.273 millones en el período en cuestión, sumando las cifras en pesos calculada por el dólar de cada año. Así, en 2015 estas empresas recibieron unos US$1.532 millones del fisco, mientras que un año antes la cifra llegó a US$1.133 millones. El récord se produjo en el ejercicio 2013, cuando las transferencias totales desde el Estado a sus empresas llegaron a US$2.799 millones. Esta última cifra está fuertemente influenciada por los US$2.000 millones que autorizó Hacienda a retener a Codelco por concepto de utilidades generadas por el negocio con Angloamerican por la adquisición de una participación minoritaria en Los Bronces.
Precisamente, la empresa que más aportes ha recibido en estos últimos años es Codelco, situación que está vinculada a los elevados requerimientos de recursos para hacer frente a su plan de inversiones.
La minera estatal fue capitalizada por primera vez en 2009 con US$1.000 millones, mientras que en 2011 recibió US$376 millones; en 2012 fueron US$800 millones; US$2.000 millones en 2013; US$200 millones en 2014 y, por último, US$600 millones el año pasado. En total, US$4.976 millones que ingresaron a las arcas de la empresa que hoy encabeza Nelson Pizarro.
Esto choca con la idea instalada de que la minera no ha sido capitalizada adecuadamente por su dueño. Sin embargo, cercanos a la minera sostienen que la cifra es insuficiente si se compara con los recursos que ha generado la misma corporación en los años, como también con la magnitud de los recursos requeridos.
Al mismo tiempo, las transferencias en sentido contrario, es decir, de Codelco al fisco, equivalen al 88% de los dineros percibidos por el Estado por parte de estas compañías, lo que explica la visión que existe en la estatal de que, en términos relativos, los aportes han sido insuficientes.
Desde Codelco han señalado que sus competidoras han recibido varias veces más aportes respecto a los ingresos que generan. “Si durante los años del súper ciclo chileno se hubiera capitalizado Codelco al mismo nivel que los dueños lo hicieron con las mineras privadas no tendríamos deuda hoy”, señaló el presidente del directorio de la corporación, Oscar Landerretche, en marzo en entrevista con PULSO.
A la minera le siguen Metro, con US$2.122 millones (el 21% del total de recursos entregados por el fisco a empresas estatales), EFE (US$1.703 millones, el 17%), BancoEstado (9% con US$917 millones). Estas tres empresas más Codelco explican casi el 95% de las transferencias totales.
En el caso de Metro, y al igual que Codelco, la empresa necesita fondos para financiar sus planes de expansión, tal como lo describió en su última memoria anual.
“Metro, año a año, a través de junta extraordinaria de accionistas, capitaliza los aportes del fisco y de Capital asociados al financiamiento de sus proyectos de expansión. Además, hace seguimiento de la estructura de capital a través de índices de endeudamiento y patrimonio”, señala la entidad en ese documento.
El origen de los recursos. De acuerdo con Dipres, del total de recursos el 64,1% corresponde a aporte de capital; el 3,5% a subsidios; el 23,4%, Inversiones; el 7,8% a servicio de deuda y el 1,2% a otros.
¿Cómo se realiza esta categorización? “El criterio sigue recomendaciones internacionales: un aporte de capital es una transferencia en la cual el aportante (el fisco) no tiene efecto patrimonial negativo, sino que es neutro o positivo. De hecho, puede entenderse como una transacción de activos financieros (uso dinero para adquirir participaciones de capital o acciones). Por el contrario, cuando el fisco subsidia una actividad, el fisco tiene una pérdida en su patrimonio neto”, señala la Dipres.
“En los casos señalados como aporte de capital se está hablando de transferencias desde el fisco a las empresas, validadas por ley especial o Ley de Presupuestos, con una sola excepción: en el caso de Codelco se consideran también las utilidades que se ha autorizado retener puesto que ello se realiza durante el año presupuestario, y en general como una reducción de los ingresos proyectados desde Codelco al fisco”, agregaron desde esa entidad.
El cálculo de Dipres comprende sólo a las compañías cuyo control total está en manos fisco, es decir, aquellas empresas en que el Estado y sus instituciones tienen una participación mayor al 50% del capital social. Por tanto, no considera traspasos a Corfo, cuentas que corren por un carril diferente.