A seis años de la entrada en vigencia de la Ley 20.551, se realizó el cuarto taller organizado por la Comisión Calificadora de Competencias en Recursos y Reservas Mineras, sobre “Vida Útil y Garantías Financieras en Cierre de Minas”, donde distintas autoridades intervinieron para abordar aristas de dicha legislación.
El vicepresidente de la Comisión Minera, Ricardo Arias, hizo una reseña de la historia de la Ley 20.551, su reglamento y modificación, además una breve mención de los temas tratados en los tres talleres precedentes, donde destacó el rol que han tenido las Personas Competentes en el cálculo de vida útil.
Aristas relacionadas a la ley 20.551
Por su parte, Juanita Galaz, directora ejecutiva de Myma, expuso experiencias y presentó propuestas sobre el cierre de faenas mineras, en especial sobre costos de planes de cierre, garantías financieras, auditorías y sanciones, y otras propuestas para mejorar la ley.
Señaló también que –para 2019- el desafío es revisar el reglamento que indica cómo se aplica la ley, ya que ahí existe espacio para mejorar y regular la parte técnica.
En tanto, César Hernández, de Sernageomin, abordó las garantías constituidas al 31 de julio de 2018, indicando que por 101 faenas con plan de cierre aprobado se tienen garantías que ascienden a US$3.650 millones. Asimismo, consideró los desafíos para la industria y para Sernageomin, como son las futuras auditorías, la actualización y adecuación de planes de cierre ante cambios legales y/o normativos.
Juan Pablo González, de GeoMine Associates, ahondó en el ciclo de vida de un proyecto, las causas de cierre e impacto en su vida útil, señalando que la Ley 20.235 y el aporte del Código chileno permiten, entre otros, disminuir el riesgo en el cálculo de vida útil y garantías financieras.
Aldo Cardinali, del Ministerio de Minería, presentó la estructura organizacional de la División Desarrollo Sustentable, los permisos “cuellos de botella” en proyectos mineros, las mesas de trabajo constituidas y, dentro de ellas, la que tiene como objetivo hacer modificaciones a la Ley de Cierre 20.551.
Problemáticas y soluciones
Durante la jornada, el representante del Ministerio de Minería señaló que se cumplió la etapa de identificación de problemáticas y determinación de soluciones y, en esa línea, correspondería abordar la redacción y revisión del proyecto de reforma a la Ley 20.551.
Los principales problemas detectados son:
1.- Clasificación actual es muy rígida: se proyectan US$18.000 millones en garantías financieras y el mercado financiero no dará abasto con ello, para lo cual se espera complementar con otras alternativas como pólizas de seguro y abrirse a la banca internacional.
2.- Formula intensiva en capital desde el inicio.
3.- Ley genera problemas de aplicación práctica, como que seis auditores que hay hoy día es insuficiente.
Cardinali reconoció que la ley afecta a la gran minería pero sobre todo a la mediana minería, por lo cual se espera incorporar nuevos instrumentos y nuevos actores que permitan descongestionar la banca nacional y otorgar flexibilidad al sistema.