(El Mercurio) Ocho meses lleva el subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco, a cargo de un equipo de doce personas para la implementación de la reforma tributaria, instancia en la cual también participan el tesorero general de la República, Hernán Frigolett, y los directores del Servicio de Impuestos Internos (SII), Juan Alberto Rojas, y los asesores tributarios del Ministerio de Hacienda.
El objetivo del Gobierno es que toda la normativa administrativa -que comprende el conjunto de circulares y resoluciones del SII- esté publicada en los primeros días del segundo semestre de este año.
Solo en circulares habrá 46 pronunciamientos del SII y a la fecha se han publicado 23. En estas se han abordado materias como beneficios a la micro, pequeña y mediana empresa, régimen de tributación simplificada y repatriación de capitales, entre otros.
Micco destaca el hecho de que, a inicios de este año, los contribuyentes ya contaban con todas las circulares sobre los cambios que entraron en vigencia en enero de 2015.
El compromiso es que los primeros días de julio el SII haya emitido las 23 circulares restantes, adelanta Micco.
En total serán 46 circulares.
«Esto quiere decir que en el caso de los sistemas de renta atribuida y parcialmente integrado, la circular estará publicada un año y medio antes de que los contribuyentes deban tomar una decisión sobre el sistema que elegirán. La razón de ese compromiso es que cuenten con el tiempo necesario para definir su opción», señala Micco en momentos en que varios agentes del sector privado han pedido al Gobierno mayor claridad sobre la aplicación del nuevo esquema impositivo.
El equipo de implementación de la reforma también ha sido el encargado de las capacitaciones externas e internas. A nivel externo, por ejemplo, se han realizado más de 174 charlas y seminarios para más de 10 mil personas en 40 ciudades. Mientras que en el ámbito interno, el 81% de los funcionarios de SII ya han participado en cursos sobre la reforma tributaria.
Al mismo tiempo, Hacienda sigue trabajando con el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Fondo Monetario Internacional, en las distintas dimensiones del proceso operativo de la reforma tributaria.
-¿Qué medidas concretas se han tomado para que la implementación de la reforma tributaria sea lo menos traumática posible?
«La primera medida es la gradualidad con que se está implementando. Los cambios al sistema no entran en vigencia al mismo tiempo; por ende, los contribuyentes tendrán tiempo para conocer las modificaciones al sistema tributario y poder tomar las decisiones. También ha sido fundamental el diálogo con los distintos actores involucrados; habitualmente recibimos comentarios y consultas. Un ejemplo claro de ello es el esfuerzo que se ha hecho para despejar las inquietudes respecto de los cambios en el IVA a la vivienda. Técnicos del Ministerio de Hacienda y del SII se han reunido con representantes de la Cámara Chilena de la Construcción, la Asociación de Desarrolladores Inmobiliarios y Conavicoop, entre otros, para hacer un levantamiento de las principales dudas y preocupaciones de la industria y aclararlas en la circular que se publicará la próxima semana».
«También hemos participado en cerca de diez reuniones con el Círculo Legal de Icare para abordar temas como la norma general antielusión, registro de capitales, emisión de bonos al exterior y beneficios del prepago del FUT, entre otros».
-¿Qué pruebas y evaluaciones podrán realizar con los datos que se recojan del proceso Operación Renta 2015 a modo de anticiparse a los cambios que vienen?
«Tenemos planificado realizar una prueba de tensión al finalizar la Operación Renta 2015 con datos reales. La idea es analizar un grupo determinado de empresas para ver cuál es su comportamiento tributario en ambos regímenes. La Subsecretaría de Hacienda, en conjunto con el SII, está desarrollando prototipos de la información que las empresas recibirían por parte del SII para completar sus declaraciones de impuestos una vez que la reforma tributaria esté completamente implementada en la Operación Renta 2018. Estos prototipos se han desarrollado para diferentes niveles de complejidad de las mallas corporativas que tengan las empresas y servirán también para desarrollar los procesos informáticos que se requerirán en la Operación Renta 2018».
-¿Por qué cree que en el sector privado persisten muchas dudas sobre la implementación de la reforma tributaria?
«Nuestra tarea en este momento es lograr que la implementación de la reforma tributaria sea impecable y aclarar las dudas que tienen los distintos sectores. Entendemos que los cambios provocan algún grado de inquietud porque requieren de un proceso de adaptación. Por eso, los primeros días de julio tendremos publicadas todas las circulares de la reforma tributaria. Esta medida va en la senda de dar certeza al mercado y contribuirá a despejar las inquietudes que existen».
«Además, estamos en un proceso de revisar los temas operativos y de coordinación entre los servicios involucrados en la reforma como el SII, Tesorería General de la República y Aduanas. En la medida en que este proceso planificado continúe se irán disipando las dudas del mercado. No olvidemos que la implementación es gradual; por lo tanto, tenemos tiempo».