(La Tercera) El terremoto de febrero de 2010 y la urgencia de reconstruir impulsaron la inversión pública en los últimos dos años, período en que totalizó US$ 6.785 millones. Sin embargo, ahora que la restauración de infraestructura vial y urbana, viviendas, colegios, hospitales, puertos y edificación pública terminó, o está por hacerlo, el Estado enfrenta la compleja tarea de encontrar nuevas iniciativas necesarias y de rentabilidad social.
En el gobierno el tema preocupa, más aún porque el valor de la carpeta de proyectos de inversión pública aprobada para 2012 cayó en un 40% respecto de su similar de 2011. A la fecha, las obras autorizadas para este año involucran US$ 3.090 millones, por debajo de los US$ 5.144 millones del anterior ejercicio, reportan los últimos datos oficiales.
La temática se analiza en el Ministerio de Desarrollo Social (MDS, ex Mideplan), donde se administra el Sistema Nacional de Inversiones (SNI), que agrupa y ve los proyectos, estudios y programas que buscan financiamiento fiscal.
En la cartera advierten que igualmente complejo es que el universo de proyectos para someter a evaluación -paso inicial- se redujo drásticamente, al pasar desde 6.033 iniciativas en 2011 a un grupo de 2.893 para este año, lo que implica una disminución de 52%. Esto también se tradujo en una merma en la valorización de la carpeta de iniciativas analizadas: la de 2012 considera recursos por US$ 5.259 millones, un 81,36% menos que la de 2011.
Según personeros que conocen el proceso de postulación, «la lentitud y falta de propuestas se deben, principalmente, al desconocimiento y complejidad en la formulación de iniciativas y solicitudes en el SNI».
Transportes lidera
Los proyectos de inversión del sector de Transportes han sido los más activos, tanto en la presentación como aprobación de iniciativas del SNI. Eso se ha reflejado también en el valor de su carpeta, que en general comparten los ministerios de Transportes y de Obras Públicas. Así, si en 2010 representó el 28,5% del total de inversiones aprobadas para 2012, sube 61% del total aprobado por el SNI, con una inversión fiscal de US$ 1.898 millones.
A continuación se ubican las iniciativas de tipo multisectorial (es decir, que cruzan varias reparticiones), las que han ido aumentando su nivel de aprobación desde 2010 a 2012, representando entre un 13% y 14% del total. Los proyectos de reparación y mejoras en materia de agua potable y alcantarillado, pero también de educación y cultura, siguen en la lista, con participaciones de 6,7% y 5%, respectivamente, en el portafolio de obras aprobadas para este año.
Pero hay también ciertos retrocesos, y llama la atención lo que ocurre con el sector Salud. De representar el 26,5% de la cartera aprobada en 2010, pasó al 13,28% en el año siguiente, y para este ejercicio explica no más del 1,6% de los prospectos de inversión aprobados.
Precios sociales
Este año, el Ministerio de Desarrollo Social fijó en 6% la tasa social de descuento para las iniciativas de inversión pública de 2012 en adelante. Dicha tasa representa el costo de oportunidad en que incurre el país cuando utiliza recursos fiscales para financiar proyectos. Este es uno de los precios sociales clave para la evaluación de proyectos y es parte de los cambios que introdujo la actual administración al SNI.
Fuente / La Tercera