(Diario Financiero) Tres horas después que se iniciara la última ronda de conversaciones con el Ejecutivo, los senadores concertacionistas de la Comisión de Hacienda celebraron el acuerdo sellado con el gobierno en el proyecto de royalty minero. Así terminaban las negociaciones que habían iniciado la semana pasada Camilo Escalona (PS), Ricardo Lagos Weber (PPD) y Eduardo Frei (DC) -quien ayer se ausentó por encontrarse fuera del país -, además de Andrés Zaldívar y el vicepresidente del Senado y titular del PRSD, José Antonio Gómez.
De hecho, las oficinas de este último se convirtieron en el centro neurálgico donde los parlamentarios se reunieron con los ministros de Hacienda, Felipe Larraín y de Minería, Laurence Golborne, para alcanzar el trato, que fue refrendado por los representantes del oficialismo, Evelyn Matthei por la UDI y José García Ruminot, por RN.
Así las cosas, para después de las 16.00 horas quedó convocada la sesión de la Comisión de Hacienda del Senado donde se aprobaron por unanimidad las indicaciones presentadas por el Ejecutivo y que daban cuenta del acuerdo logrado previamente. La iniciativa será votada en la sala el próximo martes, para ser vista, al día siguiente, por la Cámara Baja.
De esta forma, flanqueado por los senadores de oposición y del oficialismo y en medio de una conferencia donde no faltó el humor, el jefe de las finanzas públicas fue el responsable de detallar el acuerdo. Así junto con destacar que para él era «un agrado» anunciar el acuerdo, Larraín precisó que se acordó un nuevo régimen tributario con una tasa que parte en 5% y llega al 14%, aplicable sobre el margen operacional de las empresas. Éste regirá para todos los proyectos nuevos y para los que se les termina la invariabilidad a partir de 2018.
También se contempla un período de transición durante los años 2010, 2011 y 2012 con una tasa que va de 4% a 9%, lo que le permitirá al gobierno recaudar recursos para la reconstrucción un poco más US$ 1.000 -según estimaciones-, ya que se proyecta que las 10 grandes mineras que pagan tributos en el país lo hagan sobre la base de una tasa que podría superar el 6% o 7%.
El pacto también establece un periodo de invariabilidad de 6 años -originalmente el gobierno proponía 8- que serán adicionales a los que ya existen en la actualidad para todas las empresas que opten por este nuevo régimen y que pasen del 4% al 9%.
Además, se acordó la constitución de un comité de expertos de distintas sensibilidades que tendrá un plazo de 90 días para proponer una modernización del DL600 y se precisa lo que será la distribución de los recursos que recibirá el Fondo de Inversión y Reconversión Regional, a fin de privilegiar las tres principales regiones mineras del país. Este fondo recibirá por 4 años
US$ 100, y luego será suministrado vía presupuesto.
Las complejidades
Pero para los senadores de la Concertación el acuerdo no está exento de complejidades, ello luego que terminaran negociando el aumento de los años de invariabilidad y que según los diputados siguen siendo un tema «intransable».
Así lo admitió el mismo Escalona al señalar que el acuerdo avanza hacia «un régimen tributario permanente, que es considerablemente mejor que el actual (…). Hoy todos estamos de acuerdo en que la minería debe tributar más y eso ocurrirá de manera permanente desde el año 2018. (Y) para hacerlo posible, hay un régimen de transición que fue el punto de la controversia», y que de no haber sido aceptado habría hecho fracasar el acuerdo.
De ahí que el ministro de Hacienda, destacó que este nuevo régimen es «razonable» dentro de la tributación general mundial y si bien advirtió que no puede dar «garantías» que las empresas acepten el nuevo sistema -que es voluntario-, anunció que iniciará un proceso de conversaciones con las mineras por lo que espera «una buena disposición».
Con todo, el tema de la invariabilidad sigue complicando a la Concertación, pues mientras los senadores PPD admitan que el negociador, Ricardo Lagos Weber se quedó solo, un grupo de diputados DC como Fuad Chahín, Pablo Lorenzini, junto a Enrique Accorsi (PPD) y Carlos Montes (PS) rechazaron el acuerdo. «No es vinculante» dijo Chahín, mientras que el jefe de la bancada PPD, Ramón Farías reconoció que «estamos un poco anonadados, con esta definición. No sabemos porque Lagos Weber aceptó cuando nuestro acuerdo previo era por ningún motivo la invariabilidad».
Fuente/Diario Financiero