(El Mercurio) Un déficit fiscal efectivo equivalente a 1,2% del PIB estimado para 2013 es la nueva proyección para las finanzas públicas de este año, superando la cifra estimada en la Ley de Presupuestos que contemplaba un déficit efectivo de 0,7% del PIB.
La directora de Presupuestos, Rosanna Costa, presentó en la sede del Senado en Santiago, una Evaluación de la Gestión Financiera del Sector Público en 2012 y Actualización de las Proyecciones para 2013, en la sesión de la Comisión Especial Mixta de Presupuestos que preside el senador Andrés Zaldívar.
Los ingresos del Gobierno Central serán inferiores a lo considerado en el Presupuesto 2013, con una caída de 2,5% real respecto de los ingresos efectivos de 2012. La merma está asociada a ingresos tributarios inferiores a los previstos en el Presupuesto y 2% menor a lo registrado el año anterior.
No sólo los impuestos pagados por la gran minería privada y los ingresos de Codelco fueron menores a lo estimado, sino también la recaudación del impuesto a la renta.
«La operación renta fue algo más deteriorada de lo que nosotros esperábamos», dijo Costa. Si bien no hay una respuesta precisa a las razones que están detrás, dijo que una de las hipótesis es que las utilidades obtenidas por las empresas fueron algo menos de lo que se explicaban por las variables de ciclo con que estaba trabajando la Dirección de Presupuestos.
La Ley de Presupuestos 2013 contempla un gasto fiscal por $30.665.060 millones y la cifra actualizada baja a $30.118.924 millones. Con ello, el gasto fiscal real anual sube a 5,9% respecto al gasto ejecutado en 2012, casi un punto porcentual por sobre lo que contempla la ley, pero en ello influye el que la inflación es más baja.
«Dentro del menor gasto estimado para el año, incide el rezago en la tramitación de algunos proyectos de ley y una tasa de subejecución normal, parcialmente compensado por un mayor gasto como consecuencia de leyes aprobadas que respaldan nuevos compromisos asumidos», señala el reporte. Alude al bono a funcionarios públicos en enero; bono solidario a familias de menores ingresos y de clase media vulnerable, entre otros.
Sobre la preocupación en el mercado por eventuales futuras operaciones cambiarias del fisco que afecten a la baja el precio del dólar, Costa señaló que el financiamiento fiscal ha sido muy prudente en estos años respecto a los impactos en el mercado cambiario: «Hoy día hay situación para financiar las proyecciones fiscales sin generar movimientos en los mercados».
Menor crecimiento
La Dirección de Presupuesto (Dipres) actualizó además los supuestos macroeconómicos para 2013, bajando su proyección de crecimiento del PIB hasta 4,6%. Además recortó su estimación para el precio del cobre (ver infografía).
En la primera parte de la sesión participó el ministro de Hacienda, Felipe Larraín, donde se abordó el compromiso de adelantar el envío del proyecto de ley de Presupuestos 2014. Larraín planteó la disponibilidad del Ejecutivo de llegar a un acuerdo, tema que será tratado la próxima semana por la comisión mixta.
Tras retirarse el ministro de la sesión, parlamentarios de oposición se quejaron de la escasa presencia de la autoridad en las sesiones. También expresaron sus reparos a las cuentas fiscales, especialmente por la subejecución del presupuesto de Salud y Educación y plantearon su desacuerdo con la evaluación de algunos programas sociales que se consideran de logro insuficiente.
Gasto fiscal
El gasto fiscal ha crecido 5,1% promedio entre 2010-2013, por debajo del promedio estimado del PIB de 5,5%, dijo Costa. Leve aumento del déficit fiscal estructural a 1,2% del PIB, pese a la caída de los ingresos ajustados por ciclo.
La actualización de las proyecciones de ingresos y gastos del fisco para 2013 también afectó la regla fiscal estructural o el balance cíclicamente ajustado que contabiliza las finanzas públicas tomando como supuestos el precio de largo plazo del cobre y el crecimiento potencial de la economía.
El cambio en el precio del cobre no impacta el balance estructural, de modo que la corrección cíclica viene más bien por los mayores costos que se dan en la minería, explicó Rosanna Costa.
La Ley de Presupuestos 2013 ingresó en septiembre del año pasado al Congreso con una estimación de déficit estructural de 1% del PIB. Pero durante la discusión se llegó a acuerdos que significaron aumentos de gastos, por lo que finalmente se proyectó un déficit estructural de 1,1% del PIB. Dado que se prevé una caída en los ingresos cíclicamente ajustados de 0,7% del PIB respecto a lo que se estimó en septiembre y que el nivel de gasto se reduce en 0,6% del PIB, la nueva proyección de déficit estructural para este año es de 1,2% del producto.
La directora de Presupuestos reafirmó el compromiso del Gobierno de converger a un balance cíclicamente ajustado de -1% en 2014.
Fuente / El Mercurio