(El Mercurio)Aún con la puesta en vigencia de la reforma tributaria, el Gobierno proyecta que los ingresos tributarios netos totalizarán US$ 46.879 millones en 2013, un aumento de sólo 1% real respecto a lo proyectado para este año, cifra que estará incluida en el Informe de Finanzas Públicas que será presentado hoy por la Dirección de Presupuestos en el Congreso, anticiparon fuentes de Gobierno.
Se estima que la reforma tributaria aportará a las arcas fiscales alrededor de US$ 900 millones promedio anual, pero el incremento moderado de los ingresos tributarios se debe, en parte, a que se prevé una caída de 26% real en los ingresos por impuestos que pagan las grandes empresas mineras (por primera categoría y royalty ), explicaron las mismas fuentes. Así, este ítem ascendería a unos US$ 3.048 millones en 2013, cerca del 1,1% del PIB.
Ello está asociado a que ya no estará presente el alto pago de impuesto que significó en 2012 la venta de un 24,5% de la ex Disputada que realizó la empresa británica Anglo American a la japonesa Mitsubishi en US$ 5.390 millones. Se estima que por esa transacción ingresaron a las arcas fiscales cerca de US$ 1.000 millones, quedando un remanente para el próximo año.
Además, el precio proyectado del cobre es de US$ 3,40 la libra, inferior al de este año que se estima en un promedio de US$ 3,54 la libra. El menor valor del metal rojo afectará los pagos provisionales mensuales (PPM) así como la recaudación por impuesto específico.
Otros impuestos
El Gobierno además proyecta en el Informe de Finanzas Públicas que la tributación del resto de los contribuyentes alcanzaría a unos US$ 43.830 millones, un 3,6% más alta que lo proyectado para este año.
Con la implementación de la reforma tributaria, los PPM en 2013 estarán afectos a un impuesto de 1ª Categoría de 20% en lugar de la tasa de 18,5% vigente este año.
El aumento de los ingresos por este concepto sería contrarrestado con la rebaja de los tramos del impuesto a la renta que pagan las personas que tendrá efecto en 2013, entre otros.
Mientras que en línea con el crecimiento de la demanda interna los ingresos por concepto de IVA se incrementarían en torno a un 5% durante el próximo año, proyecta el Ejecutivo en el informe.
A ello se suma el aumento de 1,6% real por los impuestos a productos específicos, esto es, la modificación del gravamen a los cigarrillos que repercutirá en mayores ingresos y la menor recaudación por combustibles luego de la modificación del Sipco (Sistema de Protección al Contribuyente del Impuesto Específico a los Combustibles).
El total de ingresos en moneda nacional y extranjera que proyecta el Presupuesto 2013 es de US$ 59.742 millones, monto equivalente a un 21,6% del PIB. En relación a los ingresos proyectados para este año, aumenta en un 2,2%.
Inflación
Como supuesto, el Presupuesto se construyó con una inflación de 3% a diciembre de 2013. Avances de la modernización del Estado en 2012
El Estado de la Hacienda Pública 2012 da cuenta de diversos avances en la modernización del Estado, como la reducción del ausentismo laboral y la disminución del plazo de pago de las instituciones del Estado a los proveedores.
En el mes de agosto de 2011, el Gobierno lanzó el programa ChilePaga, cuyo objetivo es que los servicios de la administración central del Estado paguen a sus proveedores (en gran parte micro y pequeñas empresas) dentro del plazo de 30 días, con excepción de Salud, que por ley tiene un plazo autorizado de 45 días.
Según el reporte, el promedio de días de pago a julio de este año bajó de 32,2 a 23,7 días, mientras que el porcentaje de facturas pagadas fuera de plazo bajó desde 26,8% hasta 18,2%.
Otro programa que muestra avances es el de ChileGestiona, plan piloto que busca detectar, premiar y reconocer las innovaciones ideadas o implementadas por funcionarios que no sean expertos ni jefaturas y que hayan permitido mejorar la atención a los ciudadanos o lograr mejoras de eficiencia y productividad. El informe destaca que en los servicios que participan del programa se logró reducir en un 12,4% el ausentismo laboral en el primer semestre 2012 respecto a igual período de 2010, bajando hasta 10,8 días.
En el mismo período, los servicios lograron disminuir de 61,1 a 51,1 horas por funcionario al año el total de horas extraordinarias pagadas en dinero. Asimismo, el porcentaje de licencias médicas no recuperadas desde isapre y Fonasa, pero pagadas por el servicio, disminuyó de un 28% en enero a 24,9% en junio, y el número de sumarios no resueltos y atrasados que llevan más de seis meses desde su inicio bajó desde 5.595 en junio de 2011 hasta 5.224 en junio de este año.
Los servicios también han reducido las licitaciones sin oferentes, desde 10,1% del total de licitaciones sin ofertas en enero-mayo 2011 hasta 8,3% en similar lapso de 2012.
Corbo: Retiro de estímulos fiscales ha sido lento
El ex presidente del Banco Central, Vittorio Corbo, sostuvo que el retiro de los estímulos fiscales adoptados en 2009 «ha sido lento», aunque adelantar en un año la meta de un déficit estructural de 1% del PIB en el 2013 va «en la dirección correcta».
Corbo participó en el Club Monetario de la Universidad Finis Terrae, donde fue consultado por el déficit en cuenta corriente sobre 4% del PIB previsto para 2013. Opinó que esa es una «luz amarilla y no roja» asociada a la reinversión de utilidades en la minería. Lo que preocupa es el consumo asociado a la cuenta corriente y la baja tasa de ahorro del Gobierno en los últimos años, agregó.
Indicó que los bancos centrales de países emergentes deben aprender a vivir con el fuerte flujo de capitales, porque la situación será transitoria aunque agregó que «quizás sería adecuado que los bancos centrales acumularan reservas para usarlas después cuando los capitales se vayan».
Fuente / El Mercurio