(Estrategia) El ingeniero en minas de la Universidad Técnica del Estado, Cristián Leay, es un hombre de agenda apretada. El ex diputado UDI electo en 1990, que presidió las comisiones de Minería, Energía, Relaciones Exteriores y Economía, entre otras, y que dejó su sillón en el hemiciclo al no acceder al Senado en 2005, hoy por hoy es vicepresidente del Directorio de TVN, además de director ejecutivo y consejero del Centro de Estudios Nueva Minería y presidente de directorio, gerente general, socio y asesor de compañías mineras.
También participó en los Grupos Tantauco del Presidente electo, Sebastián Piñera, como coordinador oficial en el área minería. Es por eso que ESTRATEGIA entrevista a este profesional, que trabajó junto a quienes llevarán los destinos del país durante los próximos cuatro años.
—¿En qué pie está hoy la minería nacional?
—El país tiene una buena institucionalidad en el área minera, lo que ha favorecido el desarrollo de grandes inversiones de proyectos públicos y privados. De esta forma, se ha podido capitalizar de manera correcta esta tremenda riqueza que tiene Chile, que lo ha llevado a liderar mundialmente con el recurso y que, a la vez, lo proyecta a la cabeza durante las próximas décadas. Pero aún quedan varios desafíos en carpeta que asumirá el nuevo gobierno.
—¿Cuáles son?
—Los desafíos a futuro en minería parten por los recursos hídricos y por una buena política en materia de matriz energética, tomando en cuenta que la mayoría de estas labores se realizan en el norte, en zonas desérticas. Creo que estos dos puntos hay que enfrentarlos y superarlos a la brevedad, para el desarrollo económico y social del país. Otro reto va a ser la puesta en marcha de la nueva institucionalidad ambiental, la cual obligará a los distintos proyectos que cumplan con las respectivas normativas. También está el fomento que se debe entregar a la pequeña y mediana minería, en cuanto a prospecciones, que son potenciales importantes avances para Chile.
—¿Implementar un Gobierno Corporativo en Codelco será positivo?
—Los gobiernos corporativos son una buena señal en minería, pues muy pronto se nominará a un nuevo directorio idóneo para la empresa que ha visto subir sus costos en el último tiempo. Esto, con el fin de que tenga una visión verdaderamente de Estado, lo que lamentablemente no ha pasado hasta el momento, ya que se han impuesto políticas más bien de gobierno, moviéndose según el que esté de turno.
Debe nombrarse a la mejor gente, especializada en el ámbito, con la mira en mejorar la eficiencia y el valor de la compañía a largo plazo, que es de todos los chilenos. Acá se debe funcionar con evaluaciones técnicas y no políticas, que hacen mal a esta tremenda firma pública, porque van en desmedro absoluto de la competitividad en la empresa estatal.
—¿Se ve complicado el ingreso de capitales privados a Codelco, como propone el Presidente electo?
—El ingreso de capitales privados a Codelco es un tema que requiere de un gran consenso nacional, es una reforma constitucional que demanda de un alto quórum en el Parlamento y madurez. Las condiciones anteriores, desgraciadamente, hoy no existen, pero esperamos que más adelante sí estén y se discuta ampliamente.
Además, se viene analizando hace ya hace varios años, desde los tiempos del entonces presidente ejecutivo de la empresa estatal, Juan Villarzú. Por lo que, en un principio, no debiera ser éste el énfasis en minería, sino más bien su reorganización para llevarla a niveles de excelencia, con lo que se espera logre generar más dineros frescos para planes de beneficio social.
El Royalty
—¿Podría modificarse el royalty minero en el nuevo gobierno?
—El impuesto específico a la minería no se puede subir o bajar con arbitrariedad e inestabilidad, ya que Chile ha dado señales de ser un país serio en esta materia, y tal acto pesaría en esta imagen. La confianza que ha generado el país en esto ha permitido ingresar miles de millones de dólares en recursos frescos e inversiones extranjeras y, a la vez, generar el desarrollo sostenido de la minería.
—¿Se solucionará la mala distribución de estos recursos en regiones?
—Está claro que es importante que parte de los recursos generados por el royalty minero sean destinados directamente hacia las regiones que lo producen, especialmente, a la Tercera y Cuarta. Esto no se ha concretado a la fecha, la discusión se ha retardado en todos los niveles, por lo que tan altas sumas de dinero siguen yendo a fondos fiscales, sin saber cómo se distribuyen en detalle. La gente que tiene el derecho a tenerlos no ha podido gozar de ellos, lo que es muy injusto. Conociendo a Sebastián Piñera, que cree fuertemente en la descentralización del país y en la iniciativa de las regiones, con una visión macro y conocimiento de Chile, veo con un buen augurio la solución de este problema.
—¿Cuál es el error de fondo en esto?
—Lo que pasa es que, como todos estos fondos del royalty minero van a fondos públicos, ni el Ministerio de Hacienda ni el gobierno tienen la obligación de distribuir estos dineros. Por lo tanto, los pueden gastar en cualquier cosa que se les ocurra, pues no tienen un destino previamente definido. Tal error no se puede seguir cometiendo, porque significa un desorden que perjudica a muchos.
—¿Se inyectarán dineros frescos a Codelco?
—Ciertamente, Codelco necesita recursos para desarrollar y potenciar sus divisiones de trabajo, con la visión de elevar los niveles de producción y de efectividad, que estoy seguro puede perfeccionarlos con un manejo más profesional desde el Estado. De eso se encargará el nuevo gobierno, que tiene un gran interés de prodigar el crecimiento minero en el país, mediante un plan estratégico en los próximos 25 años.
Principales medidas en minería
-Inyectar nuevos capitales a Codelco, mediante un plan estratégico a 25 años, los que serían provistos por el Estado, la retención de utilidades y una modificación del régimen del 10% de los ingresos brutos que se descuenta para financiar a las Fuerzas Armadas por la Ley Reservada del Cobre.
-Evaluar el ingreso de capitales privados a Codelco, lo que requiere de una reforma constitucional. Además, analizar la posibilidad que un porcentaje minoritario de hasta un 20% de la propiedad de la estatal pueda ser adquirido con los ahorros previsionales de los fondos de pensiones.
-Transformar a Codelco en una Sociedad Anónima Abierta, para que de esta manera deba informar sobre sus distintos actos pública y periódicamente.
-Modificar el gobierno corporativo de Codelco, nombrando a los mejores profesionales en la empresa para garantizar que se maneje con criterios técnicos, económicos y de eficiencia, y no meramente políticos. Para lograrlo, los directores designados por el Estado serían seleccionados vía Alta Dirección Pública.
-Mejorar el acceso minero a los recursos hídricos y perfeccionar las políticas en materia de matriz energética, aparte de modificar la actual normativa ambiental para que los nuevos proyectos estén obligados a respetarla.
-Entregar el fomento necesario a la pequeña y mediana minería, en cuanto al desarrollo de prospecciones, que son un factor potencial para el crecimiento del país.
-Distribuir de mejor manera el royalty minero hacia regiones, transparentando los dineros ingresados a las arcas fiscales, con el fin de saber hacia dónde se dirigen.
Fuente / Estrategia