(DF).- El Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad (CNIC) se sumó al debate tributario que existe hoy en el país a través de su Agenda de Trabajo 2010-2020, la que presentó el pasado lunes al gobierno de Sebastián Piñera.
En el documento, el CNIC realiza dos propuestas que involucran modificaciones a los beneficios tributarios para empresas o inversionistas que participen o destinen recursos para proyectos de innovación y desarrollo (I+D) y emprendimientos de alto riesgo, respectivamente.
El principal eje de acción de la agenda del Consejo, y que justifica las modificaciones tributarias, es promover la innovación empresarial y la diversificación productiva, con ayuda de la ciencia, tecnología y capital humano.
Según el CNIC, Chile podría alcanzar el desarrollo en 2021, siempre y cuando se enfoque en estos lineamientos y adopte la innovación como un factor clave para aumentar la tasa de crecimiento de la productividad total de factores (PTF), pasando del 3,5% a 5% anual.
El Consejo recomienda, en primer término, crear un ecosistema favorable para que las firmas accedan a invertir en innovación con incentivos como:
* Adelantar de 2021 a 2017 la meta de que el gasto público en I+D alcance el 0,7% del PIB (hoy es 0,4%) con el fin de aumentar la inversión privada de 0,25% a 1,2% en el año 2022.
* Para promover la creación de capacidades innovadoras al interior de las empresas, el CNIC propone modificar la Ley de Incentivo Tributario para la Inversión Privada I+D (Ley 20.241) para extender el beneficio tributario a actividades de desarrollo o empaquetamiento tecnológico que se genera al interior de las firmas, y no sólo las que se gestionan en los centros de investigación o universidades.
Esta medida, en todo caso, sólo sería aplicada a aquellas empresas que mantienen un contrato I+D con un establecimiento certificado por Corfo.
* El Consejo también propuso un mayor estímulo al financiamiento de emprendimientos innovadores (de alto riego) hacia mecanismos de apoyo a inversionitas ángeles, administradores especialistas de capital semilla y de capital riesgo tecnológico y/o de fases tempranas.
En forma particular, el Consejo incluyó un mecanismo para apoyar a los inversionistas ángeles al incluir un punto que contiene el proyecto MK3 en términos de capital de riesgo.
La propuesta del CNIC consiste en mejorar el perfil de riesgo y de inversión de este tipo de inversionistas al evitar «castigarlos» con impuestos cuando el retorno esperado (utilidad) por el empredimiento sea favorable.
Capital humano
El CNIC también incluyó medidas que apuntan a mejorar el capital humano, principalmente fortaleciendo el sistema de educación superior. En esta área las medidas son:
* Incrementar la cobertura de educación superior al 60% hacia 2015, con mayor énfasis en la formación técnico profesional.
* Reestructuración de Becas Chile con la creación de postgrados chilenos para reservar los doctorados internacionales sólo para universidades o alumnos que destaquen por su excelencia.
* Fortalecer las becas para los tres quintiles de menores ingresos y el crédito con aval del Estado para los cuatro quintiles de menores ingresos.
* Modificar los beneficios a la capacitación, orientando subsidios o franquicias a las pymes y al desarrollo de competencias laborales que aumenten la empleabilidad de los trabajadores.
* Establecer un marco de cualificaciones para la educación terciaria (superior) para que adopte la lógica de aportar en las competencias laborales que tengan real pertinencia con los requerimientos del sector empresarial del país.
Ciencias orientadas
Como plataforma que sustente la innovación y el desarrollo nacional, el CNIC aconseja, al nuevo gobierno, trabajar en la generación de capacidades de ciencia de base con orientación estratégica, es decir, que estén conectadas con las necesidades nacionales, tanto económicas como sociales.
Para ello, algunas de las propuestas son:
* Incorporar al Conycit criterios de pertinencia e impacto para la selección de proyectos, por sobre los de excelencia.
* Establecer incentivos a las universidades y sus académicos para que sus investigaciones no sólo queden en publicaciones, sino que puedan convertirse en I+D que contribuya a la solución de problemas del sector productivo.
* Para consolidar una institucionalidad para la innovación, el CNIC plantea la creación de una Subscretaría de Educación Superior y Ciencia (dependiente del Ministerio de Educación) que ayude a la conducción de estas medidas.
* El Consejo también aconseja fortalecer la gobernabilidad de Corfo y Conycit con el establecimento de consejos directivos encabezados respectivamente por los ministros de Economía y Educación, y con la participación de representantes independientes y de los ejecutivos más relevantes para cada agencia.
Fuente / DF