Existe una creciente preocupación para que se solucionen los problemas de la permisología para agilizar las inversiones. Ello es de particular importancia para la minería, cuyos altos montos de capital movilizan el país. Y uno de los problemas detectados es el Consejo de Monumentos Nacionales (CMN).
Se han descrito diferentes problemas asociados a esta institución. Los más documentados son los observados por la Comisión Nacional de Evaluación y Productividad (CNEP), en su estudio de los permisos prioritarios para agilizar las inversiones. En él, destaca al CMN como una de las tres instituciones que recibe la mayor cantidad de solicitudes de permisos prioritarios, junto con el Ministerio de Salud y la Dirección General de Aguas. El CMN otorga cuatro de los 63 permisos prioritarios definidos por la CNEP. Entre los años 2018 y 2022 recibió 2.781 solicitudes de permisos, de las cuales 642 aún estaban en trámite al 31 de diciembre de 2022. De estas solicitudes pendientes, dos de los cuatro permisos concentraron 619.
La CNEP identifica dos debilidades en el marco normativo del CMN. Una de ellas es que sólo pueden conceder los permisos a través de un consejo que se reúne una vez al mes o, en el mejor de los casos, dos. Así, requiere una estructura orgánica que pueda ejercer dicha función periódicamente. La segunda debilidad es que no cuenta con una estructura orgánica independiente, ya que su Secretaría Técnica, que está a cargo del Secretario del CMN, quien extiende actas del Consejo, entre otros, depende del Servicio Nacional de Patrimonio Cultural, organismo con competencias no relacionadas con la emisión de permisos.
Reformas a esta institución se han comprometido en distintas instancias. El año 2023, en mayo, en el desayuno de la CChC, el Presidente Boric solicitó coordinar una mesa de trabajo para mejorar la situación del CMN; en agosto, se comprometió como parte de las medidas del Pacto Fiscal para impulsar la inversión. Este año, en marzo, se comprometió como parte de las 20 medidas identificadas por la Mesa del Royalty; y en mayo como parte de los 21 proyectos del fast track legislativo por el pacto por el crecimiento económico, en acuerdo con el Congreso.
Todos los descritos son diagnósticos y preocupaciones genuinas de la institucionalidad por mejorar el crecimiento económico y la inversión. Sin embargo, hasta ahora, sólo se han quedado en eso: diagnósticos y preocupaciones.
Con todo, sin una reforma seria al Estado, todo lo descrito se visualiza más como temas para trabajar por mientras se mejora el sistema como un todo. Ojalá que no pase lo descrito por Tomasi di Lampedusa en su novela El Gatopardo.