Según dio a conocer la Agencia del Senado de Brasil, dicha instancia aprobó la creación de la Política Nacional de Minerales Críticos y Estratégicos. El proyecto de ley (PL) prevé inversiones de hasta R$7 mil millones mediante incentivos gubernamentales para proyectos de procesamiento y transformación de minerales. El texto ahora pasa al Presidente para su aprobación.
De acuerdo con Agencia del Senado, Brasil es uno de los países con mayores reservas de varios de estos minerales, conocidos popularmente como tierras raras. Estos minerales críticos y estratégicos son esenciales para proyectos de transición energética y tecnologías de vanguardia, como paneles solares, teléfonos inteligentes, computadoras portátiles y automóviles eléctricos. También son importantes para la industria militar.
Al respecto, el relator de la propuesta, el senador Eduardo Braga (MDB-AM), explicó que «los minerales críticos se convierten en la columna vertebral de otras cadenas de producción, y su interrupción o escasez puede causar efectos indeseables y significativos en otros sectores nacionales relevantes«.
El proyecto de ley, presentado por el diputado Zé Silva (Solidariedade-MG), fue aprobado sin modificaciones sustanciales, solo con cambios en la redacción. Por lo tanto, no será necesario que vuelva a la Cámara de Diputados.
La propuesta figuraba entre las anunciadas en la lista de prioridades legislativas definida por el presidente del Senado y del Congreso, Davi Alcolumbre, junto con el presidente de la República, Luiz Inácio Lula da Silva, y el presidente de la Cámara de Diputados, Hugo Motta.
Entre otras medidas, la política prevé la creación del Fondo de Garantía de la Actividad Minera (FGAM), con una aportación de R$ 2.000 millones del Gobierno Federal para actividades vinculadas a la producción de minerales críticos y estratégicos. Asimismo, incluye una inversión prevista de R$5.000 millones para el procesamiento y la transformación de estos minerales dentro del territorio nacional.
Normas
Asimismo, Agencia del Senado afirmó que la política para los minerales críticos y estratégicos se centra en el procesamiento dentro del territorio nacional, la trazabilidad, la innovación y el control estatal.
El texto define los «minerales críticos» como aquellos cuya disponibilidad está en riesgo debido a limitaciones en la cadena de suministro, y cuya escasez podría afectar a sectores prioritarios de la economía nacional, como la transición energética, la seguridad alimentaria y la soberanía nacional.
Por otro lado, los «minerales estratégicos» son aquellos que son importantes para Brasil porque el país posee reservas significativas que son esenciales para la balanza comercial y para el desarrollo tecnológico, con una reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.
Durante seis años, las empresas dedicadas a la minería (investigación y extracción), el procesamiento y la transformación de minerales críticos y estratégicos deberán destinar el 0,2 % de sus ingresos brutos de explotación al fondo de garantía. Otro 0,3 % será asignado por la empresa a proyectos de investigación, desarrollo e innovación tecnológica relacionados con la investigación, extracción, procesamiento y transformación de minerales.
Transcurrido este periodo, el 0,2% obligatorio del fondo podrá destinarse a proyectos de investigación, aumentando el total del 0,3% al 0,5%. Se considerará que todos los recursos destinados a proyectos se han utilizado si el dinero se deposita en el FGAM o en un fondo privado que fomente la investigación en el área, el cual está sujeto a regulación.
El proyecto incluye la prospección e investigación de minerales entre los proyectos que pueden optar a la emisión de obligaciones incentivadas, valores de renta fija emitidos por empresas privadas para financiar proyectos de infraestructura.
En la ocasión, Braga explicó que «con esto, estamos extendiendo los beneficios que ya utilizan otros sectores de la infraestructura nacional, de manera que los inversionistas que financian proyectos mineros prioritarios estén en igualdad de condiciones con los de los sectores de energía, transporte y saneamiento, por ejemplo, democratizando el acceso del sector al mercado de capitales».
Soberanía nacional
Durante el debate plenario, el relator recordó que el tema de los minerales críticos y estratégicos también está incluido en el Proyecto de Ley 4.443/2025 , del senador Renan Calheiros (MDB-AL). Según Braga, el texto aprobado este miércoles abarca casi todo lo propuesto en el Senado.
— Aplaudimos al senador Renan por la muy pertinente iniciativa de presentar y defender un proyecto destinado a defender la soberanía nacional sobre los minerales críticos y estratégicos —dijo Braga, quien también recordó el trabajo de los senadores Esperidião Amin (PP-SC) y Wilder Morais (PL-GO), que fueron ponentes del texto en las comisiones.
El proyecto fue elogiado por el senador Marcos Pontes (PL-SP), quien destacó el potencial de Brasil. Según el senador, el país posee elementos de tierras raras, cuenta con científicos capacitados y necesitaba superar la escasez de recursos para impulsar la cadena de producción, un problema que se resolverá con este fondo.
«Ayudará a muchos sectores y, sobre todo, generará ingresos fiscales, empleo, renta y desarrollo«, celebró.
La líder del gobierno, la senadora Teresa Leitão (PT-PE), agradeció a los senadores, incluidos los de la oposición, su compromiso con la aprobación del texto.
En la oportunidad, la senadora Tereza Cristina (PP-MS), por su parte, afirmó que el mundo entero está pendiente de las reservas de Brasil, incluidas las que aún no se han explorado. Según ella, aunque la discusión fue más breve de lo que pudo haber sido, la aprobación es positiva para el país.
Registro
Según la propuesta, todos los instrumentos de financiamiento sólo serán accesibles para proyectos que involucren minerales críticos y estratégicos registrados en el registro nacional que será creado y aprobado por el consejo.
El registro unificará la información de las agencias federales, estatales, municipales y distritales relacionada con la actividad. También se creará un Certificado de Minerales Bajos en Carbono, que ofrecerá beneficios a las empresas que se adhieran voluntariamente.
El texto estipula que las áreas con potencial para la producción de minerales críticos y estratégicos deben tener prioridad en las subastas que realice la Agencia Nacional de Minería (ANM), incluidas aquellas que hayan sido liberadas de derechos mineros. Un área liberada de derechos mineros es aquella cuyos derechos mineros se han extinguido por renuncia, retiro, vencimiento o rechazo, pasando a estar bajo el control de la agencia.
De acuerdo con las directrices del consejo, la agencia deberá establecer un precio mínimo para las áreas. Los permisos de investigación en áreas con minerales críticos o estratégicos tendrán una vigencia máxima no prorrogable de diez años. Transcurridos diez años, si el solicitante no ha presentado un informe final de investigación, los derechos mineros caducarán.