(DF).- Ambiciosa. Esta es la palabra que mejor define la agenda y los objetivos que el gobierno de Sebastián Piñera comprometió para perfeccionar el funcionamiento del mercado laboral. A la cabeza de este desafío, la ministra del Trabajo, Camila Merino, está consciente que cualquier avance que se intente debe ser consensuado por todos los actores involucrados.
Y es que temas como la negociación colectiva, la adaptabilidad laboral y las indemnizaciones por años de servicio, si bien son materias en permanente discusión, se caracterizan por un escaso nivel de acuerdo.
Por eso, para la secretaria de Estado es relevante mantener un diálogo abierto con todos los sectores -tanto trabajadores como empresarios- para que los proyectos que ingresen al Congreso logren convertirse en ley y no queden, como muchos otros, archivados en la biblioteca del Parlamento.
Estos temas son de largo plazo, pero hay otros que hoy ocupan la cobertura mediática. Uno de ellos es la revisión del concepto de empresa por parte del Ejecutivo para terminar con las malas prácticas que se han detectado por un uso de los multirut que afecta los derechos de los trabajadores.
– ¿El gobierno lo va a redefinir?
– Nuestro objetivo es evitar las malas prácticas por la división artificial que atenta contra la capacidad negociadora de los sindicatos y lo estamos estudiando. Eso no significa que tenemos decidido que la solución es a través de la modificación del concepto de empresa.
-¿Pero es la más avanzada?
– Hemos avanzado en otros temas, pero en ese específico, no lo hemos hecho.
– ¿No hay una decisión tomada entonces respecto de cambiar el concepto?
– No.
– Siempre se han manejado dos alternativas para solucionar esta problemática: revisar el concepto de empresa o legalizar una negociación inter-empresa. ¿Hay alguna que estén viendo más que la otra?
– En este tema, recién estamos empezando los estudios.
Conferencia de la OIT
El próximo martes comienza en Ginebra la Conferencia Anual de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). La ministra Merino encabeza la delegación chilena que la conforman además empresarios y trabajadores. Respecto de estos últimos, la secretaria de Estado confirma que sólo irán dirigentes de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), dejando fuera a la Unión Nacional de Trabajadores (UNT) y a la Central Autónoma de Trabajadores (CAT), pero recalca que esa decisión pertenece al mundo sindical, no al gobierno.
«Es un tema que hablamos con la OIT y, de acuerdo a sus reglamentos, la central más representativa es la que define la comisión de trabajadores que va».
– Y a usted, ¿le gustaría que sean «las centrales» las que puedan definir o que haya representantes de la tres?
– (…) Nosotros hacemos la coordinación de los asistentes, y le mandamos una carta a la CUT sugiriéndole que era bueno que integrara a todas las personas más representativas del mundo sindical, pero esa es una decisión de ellos.
– En ese sentido, ¿cómo enfrenta la división del mundo sindical?
– Una escucha a todos. No sólo a las centrales, sino que también me junto con sindicatos de empresas. Yo recibo a muchos dirigentes sindicales.
Buscando consensos
En este escenario, la cartera que dirige Merino intentará lograr el mayor acuerdo posible en temas que han sido históricamente complejos debido a una exacerbada ideologización.
La indemnización por años de servicio (IAS) es uno de ellos, pero la ministra está convencida que se debe perfeccionar no sólo por la baja cobertura que tiene, sino que también por los efectos negativos que provoca en el mercado laboral.
«Lo que queremos hacer es fortalecer el seguro de cesantía y proteger a los trabajadores cuando quedan sin trabajo», afirma.
– ¿Y cree que ese es el camino para avanzar en una modificación a las IAS? ¿ Tener un seguro de cesantía potente?
– Exacto.
– ¿Qué aspectos del seguro se pretenden perfeccionar?
– Primero, las IAS las recibe muy poca gente. Tiene derecho a recibirla como el 6% de los desvinculados. Ahora, estamos revisando nuevamente los números y nos dimos cuenta que la cobertura es menor que la que se manejaba antes.
Pero hay algo más relevante.Genera distorsiones en el mercado del trabajo, lo que provoca que tengamos muchos más contratos a plazo e indefinidos que duran menos de un año. Además, hay gente que, a lo mejor, le gustaría cambiarse de trabajo y no lo hace por la plata que puede perder, eso afecta la productividad. También hay que considerar que una de las maneras de aumentar la renta es cambiarse de trabajo y esto lo detiene y, sumado a todo lo anterior, se invierte poco en capital humano, porque los contratos son cortos.
– ¿Entonces?
– Cuándo le preguntas a la gente qué quiere, mayoritariamente prefiere una indemnización a todo evento. Es importante entender que si le hacemos un cambio, sólo será para los contratos nuevos.
-¿Pero cómo se logran los consensos políticos?
– Tiene que ser un buen proyecto, que le guste a los trabajadores.
– ¿La idea es hacer un paquete que incluya las dos cosas, seguro e IAS?
– Sí. Lo relevante es que estemos de acuerdo en el diagnóstico. A nivel de técnicos lo hay, pero entre los dirigentes sindicales, los trabajadores, tenemos que explicar el problema.
– ¿Cuáles son los plazos para enviar un proyecto?
– Lo vamos a ver el segundo semestre. Va a depender de los consensos que encontremos, además hay otros temas en la agenda.
Negociación colectiva
Otro de los aspectos que deberá abordar Merino son los cambios a la negociación colectiva. Según las palabras del propio presidente Piñera en su discurso del 21 de mayo, el objetivo es darle más poder tanto a trabajadores como empresarios, permitiéndoles que temas como la jornada de trabajo se incluyan al alero de dicha instacia de diálogo.
En ese sentido, la secretaria de Estado adelanta que los avances de la Comisión Meller serán tomados como insumos para comenzar a definir los cambios que se buscarán.
– ¿Cómo lo van a hacer con la adaptabilidad laboral pactada? ¿Le van a dar la titularidad sólo al sindicato?
– Una fórmula que estamos viendo es que en algunas materias sea sólo el sindicato y, en otras, tanto éstos como los grupos negociadores.
– ¿Por ejemplo, en jornada?
– Lo estamos viendo.
– Respecto al reemplazo en huelga. Este siempre ha sido un tema muy sentido por lo trabajadores, ¿van a hacer algo ahí?
– No lo tenemos en nuestro plan.
– ¿Por qué? ¿Cree que funciona bien?
– Tenemos una serie de proyectos y queremos enfocarnos en los que nos parecen prioritarios
– Se lo pregunto porque es posible que en las conversaciones, por ejemplo de negociación colectiva o adaptaibilidad laboral, se puede dar que los trabajadores quieran ver el reemplazo.
– Hay temas que a la CUT le interesan, por ejemplo, la adaptabilidad pactada le da más poder a los sindicatos.
– Pero el reemplazo en huelga también le interesa a la CUT…
– Sí, pero no se puede todo en esta vida. (Risas)
Fuente / DF