Según dieron a conocer desde la empresa minera, el taller contó con la participación de 50 dirigentes sociales y vecinos de diferentes sectores de la comuna, quienes, junto al profesional de la compañía a cargo del monitoreo, revisaron los registros de los equipos que miden vibraciones las veinticuatro horas del día.

Desde la compañía explicaron que esta actividad busca transparentar aún más información que los propios vecinos y vecinas han recolectado en el periodo, acción para la cual fueron capacitados a través del “Programa Vecinal de Capacitación y Monitoreo de Tronaduras de Tierra Amarilla”.

En la oportunidad, participaron también profesionales de las operaciones de Mina a Rajo abierto y Subterránea de Candelaria, Mina Santos, Medio Ambiente y Desempeño Social para explicar técnicamente los aspectos relacionados con las tronaduras y resolver las dudas y consultas de los asistentes.

Asistentes

Consultados sobre esta iniciativa de la compañía, Nadia Cortés, vecina del sector Punta del Cobre, expresó que “son bastante importantes estas actividades porque nos dan a conocer los temas importantes sobre las tronaduras, sobre lo que está pasando en los sectores de Tierra Amarilla y es importante que Candelaria tome conocimiento de lo que nosotros tenemos que decir”.

En tanto, Luis Galaz, presidente de la Junta de Vecinos de la Unión del sector Las Tomas, afirmó que “estuvo bueno, porque, como sea, Candelaria siempre da la cara. Les dije varias cosas sobre las tronaduras, los ruidos y las vibraciones y bueno, ojalá que eso se mejore. Se va a conversar con la gerencia para mejorar todo con respecto a eso. Por otra parte, estoy conforme porque así transparentan todo lo que está haciendo la empresa. La transparencia es lo principal, que den información y las actividades que están haciendo hacia la gente”.

En tanto, Zully Solé, vecina del sector centro de Tierra Amarilla, manifestó que “son muy importantes estas reuniones porque Minera Candelaria se ha acercado a la comuna con todos estos monitoreos que estamos haciendo en nuestras casas. Nos estamos informando de muchas cosas que no teníamos idea en nuestra comuna. Así que yo creo que esta reunión es positiva para que la gente se entere de lo que está haciendo la empresa”.

De acuerdo a las cifras presentadas por Minera Candelaria, en el marco del “Programa Vecinal de Capacitación y Monitoreo de Tronaduras de Tierra Amarilla”, durante este año ya se han capacitado 96 vecinos y vecinas de la comuna para registrar las mediciones.

En los próximos días serán capacitadas otras 48 personas, para completar la meta de tener a 144 monitores capacitados durante este año.

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La empresa comunicó que este programa, que está en línea con los objetivos de transparencia, confianza e inclusión de la comunidad en los procesos productivos de la compañía, fue implementado a fines de 2022 con el objetivo de educar a la comunidad en los procesos de tronadura, generar una base de datos de los eventos de tronadura que ocurren en la comuna y contar con equipos tecnológicos para que las vecinas y vecinos intervengan directamente, a través de acciones de monitoreo desde distintos sectores de la ciudad.

Según sostuvieron desde la minera, en la jornada de capacitación fueron entrenados 78 vecinos y vecinas que revisaron conceptos básicos sobre tronaduras, especialmente para comprender la importancia que éstas tienen en el desarrollo del proceso minero; aplicación de conceptos técnicos, uso de sistemas sofisticados de monitoreo de vibraciones como sismógrafos y geófonos para el desarrollo del monitoreo e interpretación de datos, entre otros contenidos.

Así también, Minera Candelaria destacó que el programa de monitoreo ha permitido identificar los valores y la frecuencia de los eventos de tronaduras que ocurren en la comuna, junto con evidenciar aquellos eventos ajenos como por ejemplo sismos o las tronaduras que no tengan relación con el distrito Candelaria.

Los relatores de la capacitación fueron Osvaldo Rojo, académico de la Universidad de Atacama, experto en explosivos y prevencionista de riesgos Grado 3; y el ingeniero Carlos Morales, profesional con más de 18 años de experiencia en materia de tronaduras y prevención de riesgos en diversas operaciones mineras.

Esta iniciativa se ha desarrollado desde noviembre de 2022, con un crecimiento importante en la cantidad de equipos y monitores a lo largo del tiempo. Comenzó con un proyecto piloto de 13 monitores y un equipo. Luego, en 2023, el programa se expandió, alcanzando a 87 monitores. Para este año, se espera llegar a contar con 144 monitores capacitados y cuatro equipos en funcionamiento.

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La compañía minera dio a conocer que este entrenamiento, tiene como objetivo educar a la comunidad en los procesos de tronadura tanto en operaciones subterráneas como en superficie, para que los vecinos y vecinas sean partícipes activos del proceso a través de acciones de monitoreo desde sus hogares.

En el marco de la capacitación, los participantes revisarán conceptos básicos sobre tronaduras, especialmente para comprender la importancia que tienen en el desarrollo del proceso minero; aplicación de conceptos técnicos y uso de sismógrafos para el desarrollo del monitoreo, entre otros contenidos.

El programa

El proyecto cuenta con la participación de profesores de la Universidad de Atacama, quienes imparten las clases teórico-prácticas, además de profesionales de las gerencias de Desempeño Social, Medio Ambiente y Operaciones de la compañía, con la colaboración de la empresa Granalla de Tierra Amarilla.

Durante 2022, otros 41 vecinos y vecinas de la comuna recibieron capacitación, además de certificados por el programa; en la actualidad ya han trabajado con los equipos técnicos realizando monitoreos.

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Este decreto se realiza considerando la necesidad de fijar una actualización a la Ordenanza Medioambiental de la comuna, aprobada por decreto alcaldicio Nº 3.889, de fecha 20 de diciembre de 2011, sistematizando e incorporando normas atingentes a la conservación y cuidado del medio ambiente del territorio comunal.

Entre los puntos que aborda el decreto, se establece que el Municipio en coordinación con el Servicio de Geología y Minería (Sernageomin) de Atacama supervisará el cumplimiento del programa de tronaduras de las distintas faenas mineras de la comuna. Teniendo especial consideración en los siguientes aspectos:

• Horarios de las detonaciones (que deben ser diurnos entre las 8:00 y las 18:00 horas)
• Cantidad de tronaduras
• Intensidad de las tronaduras.

Para la aplicación de las sanciones de este reglamento, el Municipio contará con la información de la cantidad y características de las tronaduras programadas en las faenas mineras de la comuna, que sean suministradas por el Sernageomin y en caso de que se contravengan las normas establecidas en el artículo 67 de la presente Ordenanza, el Municipio efectuará las denuncias que correspondan para la aplicación de sanciones referidas a ruidos molestos, cuando se infrinja el programa de tronaduras, en cualquiera de los tres aspectos mencionados en el artículo anterior.

Junto con ello, se prohíbe además el depósito de relaves estériles a menos de 1.000 metros de sectores
poblados.

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Desde el Distrito indicaron que el plan comenzó a operar el pasado 1 de febrero para Chuquicamata, Radomiro Tomic y Ministro Hales, y considera el uso de información de condiciones meteorológicas como la dirección y velocidad del viento.

Según explicó Javier Olivares, ingeniero de Gestión Ambiental de la Gerencia de Sustentabilidad, “el plan busca reducir las emisiones al entorno y aportar al desarrollo y continuidad de las operaciones mineras”.

Dentro de los criterios que se comenzaron a aplicar para el proceso de tronadura, también se consideran, por ejemplo, la definición de horarios preestablecidos para cada centro de trabajo, la no ejecución de actividades en forma simultánea entre operaciones y el denominado “Momento de Tronadura”, que es cuando se cuentan con todas las condiciones meteorológicas favorables para llevar a cabo esta importante actividad extractiva.

Al respecto, el superintendente de operaciones mina rajo de Chuquicamata, Aldo Segovia, hizo hincapié en que esta iniciativa buscar aunar y establecer criterios, dijo que “es fundamental que estemos coordinados entre los centros de trabajo para ejecutar las tronaduras bajo estándares y parámetros comunes”.

En tanto, desde la División Ministro Hales, centro de trabajo pionero en aplicar esta metodologías y sus criterios, el superintendente de Perforación y Tronadura, Roberto Cisterna, destacó que «dentro de los compromisos más importantes que ya estamos aplicando es respetar la rosa de los vientos y no tronar con vientos en dirección hacia a Calama”.

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En la sentencia, la Tercera Sala del máximo tribunal descartó vicios en la sentencia impugnada, dictada en prevención del daño que las tronaduras ( explosivos) podrían causar en sitios de interés paleontólogo detectados en el rajo de la mina, que hacen imprescindible una evaluación de impacto ambiental.

“Que, en los respectivos recursos, los intervinientes plantean cuestiones de incompetencia, ultrapetita y extrapetita, razonando en cuanto a que el Tribunal no puede convertirse en una nueva instancia, debiendo acotar su intervención a un estricto examen de legalidad de la actuación, lo que más adelante vuelve a plantear a propósito de la falta de congruencia”, plantea el fallo.

La resolución agrega que: “Sobre lo enunciado, cabe tener en cuenta que, habiéndose ordenado abrir un proceso de participación ciudadana (fojas 7483 y siguientes), en él surgieron indicios sobre posible afectación paleontológica, los que siendo parte del expediente administrativo, no han podido desatenderse; esta Corte ha establecido con anterioridad (v.gr. Rol 36919-2019) que en las observaciones ciudadanas basta que la persona exponga la inquietud vinculada a la ejecución del proyecto y la eventual afectación de una variable ambiental, correspondiendo que la autoridad, en virtud del principio precautorio que debe guiar su actuar, establezca el marco normativo que se aplica en relación al cuestionamiento realizado a través de la observación y bajo ese prisma analice la respuesta del titular”.

“En efecto –prosigue–, se ha resuelto que la participación ciudadana garantiza el derecho de la comunidad a opinar responsablemente, cuestión que se traduce en las observaciones que se formulan en los albores del proceso de evaluación. Es en relación a la protección de tal principio que se otorga a los observantes el derecho a reclamar, si la autoridad ambiental no cumple con su deber de ponderar debidamente las observaciones que la ciudadanía formuló en tiempo y forma, cooperando así los ciudadanos con la Administración, cuestión que es reconocida por el legislador para concretar la tutela efectiva del medio ambiente. Y como es evidente la intervención de la judicatura especializada no se puede acotar a la formalidad del acto administrativo sino que está llamada a efectuar un examen de mérito, atento el principio precautorio que inspira las normas inherentes, que es lo que ocurrió en este caso, de manera que no se advierten los vicios que denuncian los recursos”.

“Que, en relación a la vulneración de las normas sobre valoración de la prueba conforme a la sana crítica, lo cierto es que, en sus extensas alegaciones, los recurrentes más bien desarrollan argumentaciones valorativas que buscan orientar un establecimiento de los hechos hacia el interés que sostienen, vinculado a la subsistencia de la Resolución ex. N°1113/2018, sin explicitar de qué manera han resultado vulneradas las normas de valoración de prueba que se dicen incumplidas. Y si bien pudo no haberse valorado en específico algún informe o documento, ello no es suficiente para desvirtuar lo que viene establecido en los hechos, y a partir de ello, en cuanto al derecho; es el caso a título ilustrativo del informe del experto paleontólogo Harufumi Nishida, cuyas consideraciones dogmáticas no lograron allegar la información que permitiera al Tribunal concluir que no cabía aplicación del artículo 11 literal f) de la Ley N°19.300”, añade.

Para la Sala Constitucional: “Un correcto razonamiento en sede de casación, orientado a justificar este motivo de nulidad, debe concatenar los principios y reglas específicos de la sana crítica como sistema de valoración de prueba, con aquellas motivaciones del fallo que los incumplen, ejercicio distinto al observado en los recursos que se han planteado por este conducto, en que más bien se observan ideas en torno al porqué habría de prescindirse de una evaluación de impacto ambiental, por no ser significativas las alteraciones que se generan con las tronaduras, sin abordar en concreto cómo podría haberse satisfecho la exigencia del literal f) del artículo 11 de la Ley N°19.300, en ausencia de antecedentes concretos sobre el impacto de las tronaduras en los elementos fósiles encontrados, motivos suficientes para desestimar estos motivos de nulidad planteados por quienes recurren”.

Asimismo, el fallo consigna: “(…) en lo relacionado con la vulneración del principio de presunción de legalidad y la supuesta alteración de la carga de la prueba, lo cierto es que se trata de institutos diversos. La presunción de legalidad acompaña a los actos de la administración sobre la base de información objetiva, existente, cuantificable, mas no cuando se echa en falta, siendo un elemento fundamental para tomar la decisión de realizar o no un EIA, que es lo que acontece en el presente caso, en que no existen antecedentes, por ahora, en base a los cuales estimar la magnitud de la afectación de piezas fósiles ubicadas en el rajo de Mina Invierno”.

“Sin entrar al debate sobre las cargas probatorias dinámicas, ni pretendiendo revisar la objetividad de la regla del artículo 1698 del Código Civil, cabe atender lo planteado por Rodrigo Palomo Vélez, en orden a que ‘la regla de juicio que recoge la regla (sic) de la carga de la prueba en sentido material, pone a disposición del juez una fórmula que le permite respetar el principio non liquet, el deber de inexcusabilidad y resolver la controversia sometida a su enjuiciamiento aun en los casos de insuficiencia probatoria, mostrándose cuál de las dos partes del proceso debe sufrir las consecuencias de la falta o suficiencia probatoria… la fórmula de la regla de la carga de la prueba como regla de juicio que opera al momento de tener que dictar la sentencia y su presupuesto viene dado justamente por la existencia de hechos relevantes respecto de los cuales no se logró realizar una actividad probatoria exitosa.†(Rodrigo Palomo Vélez, ‘Las cargas probatorias dinámicas: ¿es indispensable darse toda esta vuelta?â€, Ius et Praxis, Año 19, N°2, 2013, pp. 447 – 464)”, cita el fallo.

De lo transcrito, para la Corte Suprema: “De ello resulta entonces que, al no existir evidencia sobre la alteración o no de ‘monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, historia y, en general, los pertenecientes al patrimonio culturalâ€, como lo expresa el artículo 11 literal f) de la Ley N°19.300, se hace aplicable la hipótesis prevista en la norma, orientada a la necesidad de elaborar un Estudio de Impacto Ambiental, ya que independiente de quien haya debido agregar la información, no se encuentra en los expedientes administrativo y judicial, que es lo que viene decidido por el tribunal a quo, por lo que en ello no se advierte el vicio analizado”.

“Que, en lo que respecta a los vicios que se han planteado por las partes, vinculados a la incompetencia del Tribunal a quo, con base en el artículo 17 N°6 de la Ley N°20.600, en relación con cierta idea de falta de congruencia que vinculan también con falta de fundamentación, citando a estos fines diversas disposiciones de las Leyes N°19.300, N°19.880 y N°20.600, esta Corte tendrá presente para desestimarlos, los motivos expresados en el considerando décimo que antecede, respecto del alcance que ha de tener la competencia de la judicatura especializada a lo que se suma la idea acerca del principio de congruencia en la etapa de aprobación administrativa del proceso de evaluación ambiental, que debe ser entendido de manera que incluya el análisis de cuestiones como la discutida en la especie, sobre la posibilidad de que el Proyecto Tronaduras representa un impacto significativo en los componentes paleobotánicos de la roca a extraer mediante tronaduras, en el entendido, como venimos señalando, que el examen que está llamado a hacer un tribunal ambiental, para decidir la procedencia de una EIA, no se agota en el examen puramente formal del acto administrativo que contiene la decisión. Por estas razones, los vicios denunciados en esta línea serán desestimados”, concluye el máximo tribunal.

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Desde el organismo, señalaron que, luego de adaptarse a las nuevas condiciones generadas por la pandemia en el mundo laboral, el consorcio ha podido celebrar, el pasado 10 de mayo, el haber logrado avanzar en más de mil metros lineales por mes en túneles de desarrollo horizontal.

Con ello, contribuye a situar a Chuquicamata en las más altas tasas de productividad a nivel internacional. Ossa informó, además, que el nuevo objetivo es alcanzar los 1.100 metros lineales por mes.

Efecto pandemia en Chuquicamata

El consorcio informó que la productividad alcanzada supone dar más de 10 tronaduras al día, con las consiguientes labores preparatorias de seguridad, calidad y coordinación. Los macrobloques son redes de varios kilómetros de túnel que permiten la extracción del mineral.

Ossa explicó que la pandemia generó problemas tales como escasez de mano de obra especializada disponible, ausencias por enfermedad o por contactos estrechos y las consecuencias de las dificultades logísticas a nivel mundial en la llegada de insumos y maquinarias, todo lo cual retrasó el avance de los diversos proyectos de construcción.

Adolfo Sicilia, gerente general de OSSA Chile, indicó que “focalizados en el binomio seguridad-productividad ha sido un gran desafío la continuidad operacional con la mayor productividad posible, mediante una estricta programación y coordinación entre los distintos integrantes de los procesos, de manera de evitar interferencias en el proceso”.

Finalmente, el consorcio señaló que en el proyecto trabajan más de mil personas con alta especialización, que operan 73 maquinarias mayores de alta tecnología.

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Así lo señaló, Pablo Wallach, VP Experiencia Clientes & Transformación Digital de la empresa, en el marco de Expomin 2021, donde mostró los alcances de esta iniciativa que se desarrolla junto a Engie Energía y que actualmente se encuentra en calificación ambiental.

El ejecutivo explicó que este proyecto piloto industrial contempla 26 MW de capacidad instalada para producir este recurso a partir de un sistema de electrólisis del agua alimentado con energía renovable, cuya operación se espera iniciar en 2025.

Wallach sostuvo que el objetivo del proyecto es llegar a una producción anual de 18.000 toneladas de amoníaco, a partir de hidrógeno verde y energía renovable, el que será de uso exclusivo de la Planta de Enaex en Mejillones para la producción de nitrato de amonio, lo que es fundamental para suplir los requerimientos en los procesos de tronadura para la industria minera.

La planta estará ubicada en el área donde se encuentra la central Tamaya, aproximadamente 24 kilómetros desde la ciudad de Tocopilla en la Región de Antofagasta.  Las instalaciones proyectadas contemplan la construcción de una planta de separación de aire y otra de fabricación de amoniaco.

Según Wallach, el proyecto también es un paso hacia la descarbonización en la cadena de producción de la minería, contribuyendo a la reducción de emisiones en los diferentes procesos.

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Junto a los gerentes de Sustentabilidad y el gerente de Mina de Tres Valles, asistieron: Viviana Varas, presidenta de la comunidad de Manquehua; Iris Astudillo, presidenta de la comunidad de El Señor de la Tierra; Fredy Rivera, presidente de la comunidad de El Tebal, y Wenceslao Layana, presidente de la Comunidad Agrícola de Chalinga, quienes pudieron confirmar los siguientes hitos:

• Minera Tres Valles cumple con los protocolos exigidos para realizar tronaduras y cumple procedimientos para evitar emisión de polvo. Para medir utiliza estaciones de monitoreo de MP10 y vibraciones. La compañía cuenta con ningún episodio donde haya superado la norma durante los últimos meses.
• Existen otras 15 operaciones mineras en la zona de Chalinga, distintas a Minera Tres Valles.
• Minera Tres Valles se comprometió a mantener las medidas actuales para controlar el polvo que emite en Mina Don Gabriel y camino Manquehua. Esta acción ambiental quedó demostrada y los representantes comunales quedaron satisfechos con los resultados evidenciados.
• Se acordó mantener una mesa de diálogo y colaboración abierta, transparente y permanente entre las comunidades y Minera Tres Valles, la que será directa e inmediata a través de grupos de WhatsApp, donde se notificará previamente acciones como tronaduras programadas.
• Como próxima actividad de esta mesa de trabajo se acordó la inspección comunitaria a la estación de monitoreo MP10 de Minera Tres Valles, con la ayuda de un experto de una empresa especialista que pueda explicar a los vecinos la forma en que opera este registro. De igual forma, se acordó una inspección con inducción en terreno por parte de un experto, para conocer la metodología de operación de la estación de monitoreo de vibraciones.

Sergio Molina, gerente de Sustentabilidad de Minera Tres Valles señaló que, gracias a esta instancia de diálogo y participación, «los líderes comunitarios de las localidades cercanas a la compañía ahora cuentan con más herramientas para orientar y atender las consultas de sus vecinos, además de construir un mayor acercamiento con la compañía, al contar con información fidedigna de fuente primaria».

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