“Puedo darles un listado de unos 10 proyectos que se discuten por estos días. Todos requieren una mirada económica y quiero decirles que no siempre encontramos esa mirada en los diputados transversalmente”, agregó el ministro antes de rematar: “Creo que poner el crecimiento por delante quiere decir que en todos esos proyectos de ley midamos las consecuencias que tienen para la rentabilidad de proyectos”, afirmó.

De esta forma, el jefe de las finanzas públicas dio cuenta de sus esfuerzos como líder del Comité de Ministros del área económica, que se reúne todos los jueves en Teatinos 120, por dar señales que permitan impulsar la inversión privada.Según conocedores de las conversaciones en el mencionado Comité, existe un listado de más de una decena de iniciativas en que el Ejecutivo decidió introducir cambios con ese objetivo.

Entre ellos se encuentran las mociones parlamentarias para la protección de los glaciares, sobre cambios al código de aguas y de polifuncionalidad laboral y subcontratación. También aparecen los proyectos del Gobierno que buscan regular las tarifas de los servicios de gas, protección de los derechos de los consumidores (nuevo Sernac), descentralización (elección de intendentes), y la creación de una AFP estatal.

Esto además de otras iniciativas que la autoridad comprometió ingresar al Parlamento en los próximos meses, como la nueva ley de bancos, o que forman parte central del programa de Gobierno, como la promesa de sentar las bases para la elaboración de una nueva Constitución.

En esta nómina se encontraban también iniciativas que ya culminaron su trámite legislativo y en las que se introdujeron modificaciones: la nueva regulación de los cobros en estacionamientos, el proyecto de transmisión eléctrica, y el de libre competencia.

En su último Informe de Política Monetaria (Ipom) de junio, el Banco Central (BC) corrigió a la baja su proyección para la formación bruta de capital fijo (inversión) en 2016, pasando desde un leve crecimiento de 0,5% a una caída de 2,4%.

De concretarse esta previsión, la economía doméstica mostraría tres años consecutivos de descensos en la inversión, tras la caída de 4,2% en 2014 y de 1,5% en 2015, respectivamente. Este sería el periodo más extenso de bajas en la inversión en los últimos 43 años, pues un registro similar se dio en 1971-1973, según datos del ente emisor.

“Con el empleo y los salarios creciendo poco es difícil pensar que el consumo será la atracción del ciclo. (…) Acá necesitamos inversión privada en lugares que sean rentables, para eso requerimos tener la macroeconomía ordenada, porque nadie invierte en un desorden, necesitamos incentivos microeconómicos ordenados. De ahí mi solicitud de ayuda a que todos estos proyectos que son ruidosos los mantengamos en un marco que permitan avances en inversión privada”, insistió Valdés en la comisión de Trabajo.

Buena acogida

Las intenciones del jefe de las finanzas públicas son vistas con buenos ojos en el empresariado. Desde la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC) comentan que en las últimas semanas han conversado con el secretario de Estado y han encontrado buena acogida a sus planteamientos.

En esta línea, representante del sector privado apunta que tanto en el proyecto sobre el cobro de estacionamientos en centros comerciales, en que se desestimó la propuesta original de una gratuidad de hasta dos horas, como en el de libre competencia, que le entregó la facultad exclusiva para la persecución penal a la Fiscalía Nacional Económica (FNE), hubo diálogo constante con el Ejecutivo en torno a buscar fórmulas más amigables con la inversión.

Encuentros con la NM

Ayer el ministro Valdés recibió en su gabinete a parte de la directiva del PPD, su partido, liderada por Gonzalo Navarrete, e integrantes de la Comisión Económica de la colectividad, que encabeza el ex ministro Alvaro García.

“Tenemos que recuperar la idea de la Presidenta del pacto por el crecimiento. Sentarnos los distintos actores públicos y privados, y cuando digo privados no digo sólo los empresarios, sino que también grupos más amplios, y convenir en una lista de medidas concreta que la economía necesita hoy”, señaló el ex titular de Economía durante el gobierno de Ricardo Lagos, a la salida del encuentro.

Un aliado de Valdés al interior del oficialismo es el senador DC, Andrés Zaldívar, quien insiste que se deben entregar certezas al empresariado. “Hay gente que está diciendo que se van a expropiar los derechos de agua, que se va a atentar contra el derecho de propiedad. Hay que ser claro, no se va a hacer ninguna acción que ponga en riesgo el derecho de propiedad. Hay que ser preciso, ponerse colorado una vez y no siempre amarillo”, aseveró

La cita de Valdés con el PPD tiene como antecedente la recunión del 20 de junio con la bancada de senadores socialistas y economistas afines a esa colectividad, entre ellos el consejero del Banco Central, Mario Marcel.

En dicho encuentro, en que también participaron los titulares de Economía, Luis Felipe Céspedes; Energía, Máximo Pacheco; y Agricultura, Carlos Fürche, el PS presentó una serie de propuestas para reimpulsar el crecimiento económico del país. La oportunidad sirvió para que el jefe de las finanzas públicas planteara sus inquietudes por las iniciativas que se discuten en el parlamento.

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El secretario de estado entregó ayer el detalle de las iniciativas que impulsará durante este año. Si bien el listado ya era de conocimiento público, Céspedes se comprometió con fecha y afirmó que todos estos proyectos de ley ingresarán al Congreso durante el primer semestre de este ejercicio.

Respecto de la iniciativa para generar una nueva institucionalidad para el INE, existe el compromiso de que la indicación sustitutiva con que se reemplazará el proyecto que está en el Congreso enviado por la administración anterior ingrese antes del 21 de mayo.

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En cuanto al proyecto de ley en trámite que fortalece la institucionalidad del Servicio Nacional del Consumidor, Sernac, dotándolo de más herramientas para proteger efectivamente el interés de los ciudadanos, el ministro decidió apurar su análisis con suma urgencia. Hoy la iniciativa se discute en la comisión de Constitución de la Cámara de Diputados, la que a pesar de la urgencia no lo despachará antes de cerrar el año legislativo 2014. Es muy probable que recién sea discutido a la vuelta del receso legislativo en marzo próximo.

Sobre los cambios que ha tenido el proyecto en su paso por la Cámara Baja, el secretario de Estado aseguró que se “han implementado una serie de indicaciones para poder fortalecer la institucionalidad. Hemos avanzado con un gran grado de unanimidad”.
En relación al reemplazo del DL 600 para la inversión extranjera, Céspedes recordó que existe “el compromiso de ingresar el proyecto (que reemplace el DL 600) en las próximas semanas”.

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Daño del Caso Penta

El ministro también se refirió al Caso Penta y destacó que estos hechos deben servir para mejorar la institucionalidad. “Es una materia que está radicada en los tribunales. Tal como lo hemos dicho anteriormente, estas materias afectan el desarrollo de nuestros mercados, como ha sido en los casos de colusión, de utilización de información privilegiada”, aseguró.

No obstante, dijo que “son casos en los que tenemos que apuntar a fortalecer la institucionalidad”.

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El encuentro fue promovido en los últimos días por el propio gobierno en medio del actual escenario de desaceleración más pronunciada, con el objetivo de generar confianzas y crear puentes con el empresariado, en torno a medidas que permitieran mejorar las expectativas y sentar las bases para la recuperación de la actividad.

Sin embargo, personeros que estuvieron presentes en la cita revelaron que la discusión tomó ribetes intensos en algunos pasajes, especialmente cuando Andrés Santa Cruz y otros dirigentes gremiales plantearon que las señales de confianza más que del sector privado deben venir desde el propio oficialismo.

En ese contexto, tras el encuentro con Arenas el presidente de la CPC reforzó la postura del gremio empresarial y calificó de “insuficientes” los esfuerzos del gobierno para eliminar la incertidumbre.

“Hemos manifestado que aquí hay incertidumbres importantes que despejar, hay que recuperar las confianzas. Concordamos con el tema de las expectativas, pero las señales que no contribuyen a ella no vienen del sector privado, vienen de personeros de la Nueva Mayoría (NM)”, dijo Santa Cruz.

Agregó que “el sector privado valora un agenda público-privada, estamos disponibles para trabajar por el bien de Chile, pero esta agenda no es suficiente”.

El presidente de la multigremial hizo un llamado a la Nueva Mayoría a terminar con las críticas hacia el sector corporativo, ya que estas generarían incertidumbre.

“Lo que le pedimos al gobierno y a todos los actores es eliminar la incertidumbre que vemos cuando se mantiene el cuestionamiento al sector privado (…) cuando vemos muchas declaraciones de personeros de la Nueva Mayoría cuestionando y denostando al sector privado. Sin ninguna duda eso nos produce incertidumbre, eso genera desconfianza, y eso temas hay que abordarlos en conjunto”, sostuvo.

En la misma línea, el presidente de la Cámara Nacional de Comercio (CNC), Ricardo Mewes, profundizó en algunas de las inquietudes que fueron expresadas a Hacienda.

“Nos parece que al menos una parte del gobierno está ejerciendo un mayor control y participación en la actividad privada y eso nos complica, eso tiene que ver con el Sernac, con las restricciones a la publicidad a informar debidamente en el rotulado de los alimentos y los cigarrillos, la obligatoriedad del 20% de la música nacional (en radios), el tema de las isapres que vemos lo han echado hacia atrás, pero la directora Fonasa hizo un planteamiento duro como funcionaria de gobierno”.

Agregó que “el ministro tomó nota de nuestra preocupación, dada la situación económica actual era importante que el ministro escuchara nuestros planteamientos. Tenemos que esperar en qué se traducen las señales concretas que tiene que dar el gobierno para la generar la confianza que ellos mismos dicen que tienen que existir para que el sector privado desarrolle su inversión”.
Otro directivo indicó que el ministro dejó las puertas del ministerio para seguir conversando, pero no se creó ningún canal técnico.

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En este escenario el rol que desempeñen los ministerios será clave, y figuras como el futuro ministro de Hacienda, Alberto Arenas, serán determinantes para sacar adelante los cambios anunciados. Junto a él, el futuro titular de Economía, Luis Felipe Céspedes, o el nuevo ministro de Relaciones Exteriores, Heraldo Muñoz, y la nueva ministra del Trabajo, Javiera Blanco, deberán asumir la conducción de sus carteras con la claridad necesaria para satisfacer las demandas de cada sector en particular.

Definir agenda de Energía: el mayor desafío en los primeros 100 días

Establecer un plan de acción para consensuar a los actores involucrados, evaluar las alternativas para acelerar la puesta en marcha de proyectos generadores de energía, pero a su vez, implementar medidas que reduzcan los efectos medio ambientales negativos de los mismos proyectos, será el foco de la agenda que la cartera dará a conocer durante sus primeros tres meses en La Moneda.

Además de lograr la entrada de proyectos energéticos que sean sustentables, la administración que comienza hoy su gestión, buscará formas de «proveer abastecimiento de gas a centrales de ciclo combinado (…) incluyendo la promoción de un sistema de compras coordinadas de volúmenes atractivos para encontrar mejores ofertas de precios de GNL, con el objeto de reducir la potencial escasez de energía en el período 2016-2018», según establece el programa.

Proyectos energéticos paralizados Punta Alcalde, Castilla e Hidroaysén son parte de los aproximadamente US$ 40 mil millones paralizados por proyectos energéticos y mineros en stand by. Las empresas que invierten en generadoras se han topado con la nueva institucionalidad ambiental que puesta en marcha en los últimos años, como el Servicio de Evaluación Ambiental, la Superintendencia de Medio Ambiente y los Tribunales Ambientales. Así, muchos proyectos han quedado suspendidos en los nuevos tribunales.

Resistencia ciudadana

Por otra parte, los proyectos también se encuentran con una fuerte oposición ciudadana. Ante esto, la nueva administración interpreta que en la percepción ciudadana, el desarrollo eléctrico «ha sido crecientemente asociado con deterioro ambiental y costos sociales para algunas comunidades». Como respuesta a la ciudadanía inquieta y empoderada por el cuidado medioambiental, Bachelet también especifica que promoverán un desarrollo energético «seguro, eficiente y con precios razonables, que aproveche nuestros recursos renovables en forma sustentable y no contaminante».

En lo práctico, la cartera que liderará Máximo Pacheco pretende implementar, en el corto plazo, la Ley de Fomento de las ERNC, la de Fomento de la Energía Distribuida y la de Concesiones y Servidumbres Eléctricas.

Reforma tributaria: la principal batalla

Actuar con responsabilidad fiscal para generar estabilidad macroeconómica y mejorar de manera sustentable el bienestar de ciudadanos y ciudadanas, es uno de los compromisos que el programa de gobierno de Michelle Bachelet le entrega al Ministerio de Hacienda.

De hecho esta cartera será la que deberá llevar adelante la anunciada reforma tributaria que la presidenta tiene en carpeta, como un mecanismo para ayudar a reducir la desigualdad entre los chilenos y asegurar ingresos para las reformas que contiene su programa.

En ese sentido, el ministro de la cartera, Alberto Arenas, ya confirmó que aunque exista un crecimiento más moderado de la economía la reforma tributaria se llevará a cabo de todas maneras dado que es un compromiso que asumió la presidenta.

Esta reforma contempla cuatro objetivos, el primero es aumentar la carga tributaria para financiar los futuros gastos permanentes de la reforma educacional, otras políticas de protección social y el actual déficit en las cuentas fiscales. Lo segundo apunta a mejorar la distribución de los ingresos avanzando en la equidad tributaria. Además, el programa apunta a introducir nuevos incentivos al ahorro y la inversión

El plan de gobierno define que la meta de recaudación se alcanzará «del conjunto de las medidas de la Reforma Tributaria que será de 3% del PIB. Esta meta se descompone en 2,5% del PIB provenientes de cambios a la estructura tributaria y 0,5% del PIB de medidas que reducen la evasión y la elusión».

Pero se estima que el escenario no será el más fácil, dado que las críticas han apuntado a que estas iniciativas pueden afectar la inversión. Es más, incluso el saliente ministro de Hacienda, Felipe Larraín, ha puesto algunas señales de alerta dado que la promesa de cambios impositivos podrían estar afectando las expectativas y, por consiguiente, las decisiones de inversión en el país.
A esto se suma que aún no hay claridad del grueso de la reforma, lo que aumenta la incertidumbre del sector privado que se vería perjudicado por la iniciativa.

Productividad, INE y fortalecer Sernac, los retos de Economía

La semana pasada se realizó la primera reunión del comité económico de ministros que busa generar herramientas para impulsar la economía, elevar la productividad y abordar temas clave como la energía. En esa ocasión, el futuro titular de Economía, Luis Felipe Céspedes fue nombrado secretario técnico de ese comité que, de acuerdo al programa de gobierno, buscará lanzar una Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento Económico, que busca principalmente trabajar en las áreas de políticas de competencia, donde se pretende fortalecer la institucionalidad pública pro competencia y de protección a los consumidores, lo que daría mayor impulso al crecimiento económico.

En cuanto al Servicio Nacional del Consumidor (Sernac), la cartera buscará defender en el Congreso un proyecto de ley que busca fortalecer la entidad, a fin de ganar atribuciones «reales y efectivas» para defender los derechos de los consumidores. Además, pretende dotar a la institución de facultades para fiscalizar, multar, interpretar la ley y dictar normativas.

Uno de los temas más complejos que deberá enfrentar Céspedes en su gestión es la crisis de credibilidad que vivió el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) debido a los cuestionamientos del Censo. Se espera que el nuevo gobierno envíe con prontitud señales para reafirmar la autonomía de la entidad y que además clarifique si realizará un nuevo Censo, tras los polémicos resultados del último proceso. De acuerdo a lo señalado, el nuevo gobierno pretende repetir el proceso entre 2015 y 2016, pese a que el director del INE, Juan Eduardo Coeymans, ha afirmado que los datos recogidos sirven para la confección de políticas públicas.

Por otro lado, la cartera trabajará en la modernización del Estado para que sea capaz de responder con rapidez a los ciudadanos y así, integrar a los mejores profesionales y técnicos al servicio público, lo que además aseguraría según el programa, un uso eficiente de los recursos públicos y una atención de calidad para las personas. Por último, el desarrollo productivo y la innovación también son objetivos que destaca el programa como metas a trabajar durante los 100 primeros días de gobierno para que la economía sea «realmente» moderna y dinámica.

Seguridad e indígenas

Para el ministerio del Interior, Bachelet ha fijado la meta de plantear reformas que permitan reducir los delitos, ya que la seguridad es una de las principales preocupaciones de la población, que se expresa en la mayoría de los sondeos de opinión pública. A eso se suman los escasos avances que logró la administración Piñera, pese a que fue una de sus banderas antes de llegar a La Moneda.

Para esto, Bachelet plantea el plan «Seguridad para todos» donde se fortalecerá el rol municipal en seguridad ciudadana y de cooperación con la policía y la Justicia. Por otra parte, se impulsará el programa «Juntos más seguros» para apoyar las comunas vulnerables y barrios críticos.

En otra arista, en cuanto a los pueblos originarios, se busca incluir «plenamente» a los pueblos indígenas, respetando sus derechos colectivos, para que tengan participación. Al inicio del gobierno se anunciaría la Agenda para el Desarrollo de los Pueblos Originarios, que incorporará, entre otras, las áreas de educación, salud, tierras y desarrollo productivo de los pueblos indígenas.

Integración con la región

Revertir el déficit de integración entre los países sudamericanos es uno de los principales desafíos que tendrá que asumir el ministro de Relaciones Exteriores, Heraldo Muñoz.

La presidenta Bachelet ha hecho especial hincapié en poder mejorar las relaciones con los países de la región y buscar una integración más profunda. «La política exterior de Chile en el próximo gobierno debe contribuir a lograr una mayor unidad regional. Debemos fortalecer nuestra participación en los distintos mecanismos de integración actualmente existentes en América Latina y, en especial en América del Sur, así como constituir a este bloque de países como una región», es el énfasis del programa.

Para esto deberán generar instancias de entendimiento «por sobre las barreras ideológicas», un ejemplo de ese trabajo podría ser «Unasur, que debe constituirse en un punto de confluencia de las iniciativas de integración de América del Sur, mientras Celac debe ser una instancia de coordinación política en la región.

AFP estatal y diálogo laboral

En materia de trabajo, el programa buscaría un equilibro en el ámbito laboral y mayor relación entre empleadores y trabajadores para así terminar los empleos precarios e informales.

Además, en los primeros 100 días de gobierno se enviará un proyecto de ley que crea una AFP estatal, que permitiría una mayor competencia de precios y la atención preferente de grupos de la población de menor interés para las AFP existentes.

Por otra parte, daría más importancia a los sindicatos, fortaleciendo su participación, la negociación colectiva y una «justa distribución de ganancias». Además, plantea elevar el monto del salario mínimo y abogar por el pago de gratificaciones y generar una mayor productividad. En otro ámbito, se busca el perfeccionamiento del Seguro de Cesantía, donde se evaluarían ajustes en el esquema de financiamiento del seguro para generar incentivos a los empleadores que registran menores niveles de rotación laboral de sus trabajadores.

Encuesta Casen y ficha de protección social

La entrega de datos de Casen 2011 levantó dudas y la credibilidad de la encuesta quedó en entredicho. Hoy se demanda información estadística representativa de la distribución socioeconómica de la población. Al respecto, la ministra designada María Fernanda Villegas deberá liderar la idea del programa respecto a aplicar la Casen intercalando medición nacional/regional, cada dos años, con otras de bienestar comunal, cada cuatro. A la Ficha de Protección Social (FPS) se le demanda más precisión y actualización, para una efectiva asignación de recursos estatales. La modificación de este instrumento quedó pendiente con Piñera, que alcanzó a cambiar el diseño pero no a implementarla.

En lo práctico, el programa de Bachelet busca ajustar los procesos operativos para identificar y ordenar por estrato a las familias del país, «implementando un nuevo modelo de cálculo del puntaje que recoja los recursos provenientes de los ingresos y el consumo familiar en función de las necesidades del hogar, corrigiendo así la fórmula de Capacidad Generadora de Ingresos». A esto se suma la «implementación en plenitud» el Convenio 169 y la creación del ministerio de Asuntos Indígenas.

Potenciar la competitividad del agro

Reimpulsar la competitividad del agro es uno de los principales desafíos que deberá enfrentar el nuevo ministro de Agricultura, Carlos Furche. Así lo planteó el próximo secretario de Estado en entrevista con DF, algo en que coincidió la Sociedad Nacional de Agricultura (SNA) al momento de definir cuáles deben ser las prioridades del sector de cara a la nueva administración. Para esto definen tres áreas claves: Capital Humano, Inversión e Innovación, y Mercados más transparentes que aseguren una competencia justa. En ese sentido, el programa de la presidenta Bachelet recoge como uno de sus objetivos avanzar en un proyecto inclusivo, incorporando a los pequeños productores, jóvenes y mujeres indígenas, y poniendo especial énfasis en la agricultura familiar campesina. «Requerimos potenciar nuestros recursos humanos, romper con el crecimiento desigual y excluyente que se observa en algunos sectores, y atacar los problemas que presentan los pequeños productores», asegura el programa.

Fortalecer concesiones para avanzar en infraestructura

La pérdida de competitividad de la economía ha generado diversas críticas sobre todo respecto de la capacidad que tiene Chile para seguir creciendo. En este escenario resulta primordial el fortalecimiento del Ministerio de Obras Públicas para llevar adelante la labor encomendada por la presidenta electa Michelle Bachelet al ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga. El programa plantea que, si bien se critica la fragmentación institucional en infraestructura de transporte, ya que reduce la rentabilidad y aumenta los costos logísticos y de contaminación, la nueva administración plantea una «visión multimodal, incorporando el transporte terrestre, ferroviario, marítimo y aéreo (…) un diseño de los mecanismos de reordenamiento institucional». El programa busca reafirmar la modalidad de concesiones de obras públicas para autopistas urbanas, con la participación privada que permiten aumentar la «eficacia en la provisión de los servicios de infraestructura de transporte». Sin embargo, este punto deberá ser abordado con urgencia, para hacer frente a las críticas que existen actualmente respecto del sistema operante.

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Coincidencia o no, la presidenta electa Michelle Bachelet convocó ayer a los futuros ministros que integrarán su comité económico, a la sede de su comando, en calle Tegualda, comuna de Providencia, para analizar la situación que enfrenta la economía por la desaceleración, además de temas sectoriales, con particular énfasis en energía.

Es así como llegarán hasta la también llamada “Moneda Chica” los ministros de Hacienda, Alberto Arenas; de Economía, Luis Felipe Céspedes; de Energía, Máximo Pacheco; de Minería, Aurora Williams; y de Trabajo, Javiera Blanco.

En la cita junto con repasar las medidas que forman parte de los primeros 100 días de gobierno se analizará también la reforma tributaria y las tareas sectoriales de cada uno de estos ministerios.

Tal como adelantó DF en su edición del 10 de febrero, Bachelet desea repasar los aspectos centrales de su programa en materia económica y junto con ello la reforma tributaria que se encuentra en una etapa de elaboración.

Asimismo se repasará la forma de recaudar el costo de las 50 medidas, que se informó será de US$ 720 millones durante el año 2014.

En la reunión también se espera que Arenas y Céspedes señalen los puntos centrales de la Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento Económico, prometida en el programa que buscará destrabar los llamados “lomos de toro” en sectores clave para el desarrollo productivo, como inversión en concesiones y evaluar medidas que permitan atenuar el impacto de los altos costos energéticos que enfrenta el país.

En la reunión también se repasarán los aspectos centrales del proyecto de ley llamado “bono marzo” que ingresará la próxima semana con discusión inmediata al parlamento y que fija como permanente el monto de $ 40 mil por carga a dos millones de familias.


Atraer inversión


Otra de las tareas que se espera abordar será el reto no menor de atraer más inversión extranjera y reactivar la economía. Cabe destacar de acuerdo a las últimas cifras del Banco Central, la economía pasó de crecer a un ritmo de 5,6% en 2012 a uno de 4% en 2013.

Además, fuentes cercanas al futuro ministro de Hacienda han señalado que ya están redactados los borradores de los primeros proyectos de ley de Economía. Se trata del que fortalece al Sernac, ampliando sus atribuciones, y una indicación sustitutiva que reformula el INE, que tiene como pilar aumentar las remuneraciones del personal.

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