Este nuevo formulario, al que podrás acceder mediante Clave Única desde la página web de Sernageomin, busca entregar a la persona usuaria el control sobre la información que acompañará a la concesión minera durante su periodo de vigencia. Esto reducirá la intervención del organismo, que seguirá velando por verificar que los datos ingresados por quien solicita coincidan con la tasa y la patente proporcional, destacó Sernageomin.

En el mediano plazo, además, se incorporará una integración con información de la Tesorería General de la República, con miras a disminuir los tiempos de tramitación.

Desde Sernageomin destacaron que esta actualización se enmarca en el proyecto de modernización de los sistemas con que cuenta el Departamento de Propiedad Minera, el que durante este 2025 presentará diversos avances referentes a los procesos que se llevan a cabo actualmente, y cuyo objetivo principal es velar y mantener actualizado el registro nacional de concesiones mineras.

Solicitud de asignación Rol Nacional Explotación: https://www.sernageomin.cl/rolexplota/

Solicitud de asignación Rol Nacional Exploración: https://www.sernageomin.cl/rolexplora

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El sitio web fue creado por el Departamento de Propiedad Minera y la Oficina de Inteligencia de Datos de Sernageomin, en el marco de la digitalización y la tramitación electrónica de los procesos 2021.

Los Trámites digitales de Propiedad Minera ya se encuentran disponibles. A continuación los detallamos:

1) Entrega de Cartera de Terreno

La Cartera de Terreno corresponde a la documentación que debe presentar el Perito o Ingeniero Civil para revisión del proceso de constitución minera de explotación. Se considerarán los tres tipos de Carteras de Terreno: Tradicional – GNSS – Mixta.

2) Solicitud de cambios administrativos de Concesiones Mineras

Dentro de los cambios administrativos que se pueden realizar durante la vida de una concesión mineras, y que se habilitan en este momento, son los siguiente:

a) Cambios de Titularidad de una concesión
b) Eliminar o reincorporar una Concesión Minera del Catastro Minero
c) Actualizar el estado de una concesión Minera, pasando de trámite a Constituida
d) Desglose de concesiones mineras (nuevo Rol Nacional por transferencia de pertenencias)

3) Solicitud de rebaja de patente pequeño minero, Ley 19.719

Esta Ley establece una patente minera especial para pequeños mineros y mineros artesanales. Esta patente especial es equivalente a una cantidad de dinero igual a un diezmilésimo de Unidad Tributaria Mensual por cada hectárea completa con la que cuente dicha pertenencia, la que debe ser pagada en forma anual y anticipada, por un periodo de 2 años.

La marcha blanca de los Trámites digitales de Propiedad Minera se realizará durante los meses de enero y febrero 2022. A partir del 01 de marzo, el ingreso de la documentación se realizará exclusivamente por estos medios digitales.

Además, durante 2022 se continuará con la modernización de las tareas y procesos que aún se encuentren sin digitalización, en base a lo permitido por la normativa legal vigente.

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En la ocasión, se refirió al rol de la gremial que aboga por una minería planetaria y que apoya todas las instancias para lograr que Chile tenga una minería verde. Indicó que, además la Cámara Minera de Chile forma parte de red Compromiso Minero, que reúne a diversos actores de la industria quienes promueven el sector y se comprometen a gestionar una minería sustentable.

“La Cámara Minera de Chile hace un llamado a los señores convencionales a cuidar la minería mejorando algunos aspectos, dando dignidad al planeta, a las comunidades y a las personas en base a hacer una minería planetaria. Más de 2,5 millones de chilenos salieron de la pobreza en gran medida gracias a la minería, la que es clave para avanzar hacia el desarrollo y crecimiento del país”, señaló Manuel Viera.

Agregó que las compañías mineras aportan más de la mitad de las exportaciones del país, casi un cuarto de las inversiones y un décimo del PIB. A través del encadenamiento productivo, por cada 100 pesos de PIB minero las empresas proveedoras de la minería aportan otros 80 pesos al PIB.  Es una actividad que ha estado presente en nuestra historia desde sus inicios.

En su exposición, Viera, además de dar a conocer las características del sector, su aporte al país y a las regiones en las que se desarrolla, destacó que es la mejor imagen país de Chile en el extranjero; impulsa el desarrollo de otros sectores productivos; respeta el medio ambiente; es polo de desarrollo de sector que no tienen otras fuentes laborales;  provee de empleos; propicia la generación de nuevas tecnologías e innovación; utiliza sólo un 4% del agua continental del país, un 25% del consumo proviene de agua de mar, entre otros.

Propuestas sectoriales

“Respecto a las propuestas, como Cámara Minera de Chile creemos que la nueva Constitución Política debería contener normas que garanticen los intereses del Estado respecto de los minerales; contener disposiciones que otorguen seguridad y estabilidad a quienes desempeñan actividades mineras, industrializar nuestras riquezas minerales dándole mayor valor agregado a nuestras materias primas; agregar normas referidas a la protección medioambiental y al desarrollo social, con miras a la sustentabilidad de la minería; mantener y proteger la certeza jurídica y tributaria, como también el derecho a la propiedad privada”, explicó el Presidente de la Cámara Minera de Chile.

Otras propuestas que indicó a la Comisión y que sería importante considerar se encuentran que la carga tributaria y Royalty deben ser justas y equitativas, no desproporcionada, donde convivan y crezcan  en armonía el mundo privado y estatal; fomentar los encadenamientos productivos a nivel regional, apoyando a los proveedores a internacionalizarse; descarbonizar los procesos productivos; fomentar el Hidrógeno verde y las energías limpias con políticas de fomento y beneficios tributarios; modernización de las instituciones del Estado; generar una política y fomento a la Astrominería.

“Otros temas que se deben considerar y garantizar en la nueva Carta Magna son mejorar la gestión de la propiedad minera inactiva, recomendamos crear una bolsa de transacciones de la propiedad minera; aplicar el concepto de minería planetaria para los proyectos y faenas mineras, esto es irrestricto respeto con la naturaleza y los seres vivos que allí viven; potenciar y reclasificar la pequeña y mediana minería haciéndola más robusta segura y eficiente; generar una política pública de resguardo de nuestro maritorio para proteger las riquezas bajo la plataforma marina y potenciar la I&D de calidad; fomentar y potenciar la Industria del reciclaje y la Economía Circular y el desarrollo tecnológico acercando a las UES”, dijo.

Finalmente, Manuel Viera indicó que “aunque las cosas se pueden hacer mejor, algo de lo que ya han dado muestras las compañías que operan en Chile, es indispensable mantener la minería, la que ha sido parte de nuestra historia; la que entrega los recursos a las arcas fiscales para llevar adelante los programas sociales, entre otros. La minería es el motor del desarrollo de Chile”, concluyó.

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Así lo señaló Nicolás Pacheco, jefe de Nuevos Negocios de la estatal, en el Congreso Expomin, instancia en la que destacó la relevancia que posee la empresa, al atender a 803 pequeños mineros y a 20 medianos, contar con 15 poderes de compra y 13 oficinas de fomento, 8 planteles de beneficio y una fundición. Señaló que en 2020, Enami produjo 119.491 toneladas de cobre fino, y logró ingresos por US$1.251 millones.

Junto con ello, indicó que la compañía posee 342 mil hectáreas de propiedad minera, con 119 prospectos. Respecto al tipo de concesiones que posee Enami, un 61% son de explotación y 39% de exploración.

En esa línea, el ejecutivo comentó que la estatal en una mirada de mediano plazo cuenta con un programa de exploración 2022-2025, que contempla explorar unas 20 mil hectáreas, en lo que son cuatro proyectos: Cerro Negro (US$5,6 millones de inversión), Pastenes (US$4,1 millones), Agua Amarga (US$4,2 millones), y Panulcillo (US$6 millones).

A ello se suma un conjunto de 62 prospectos de mediana y gran minería, por un total de 156.565 hectáreas; para lo cual se busca la asociatividad con terceros, al ser iniciativas que salen del target de Enami.

Vinculación con terceros

Nicolás Pacheco comentó que Enami en una mirada a largo plazo, busca diversificar el riesgo y compartir el beneficio, dando un mayor movimiento a su cartera de propiedad minera, para lo cual se ha diseñado una propuesta para el desarrollo de propiedad minera:

• Enami aporta la propiedad minera.
• El tercero se compromete a desarrollar trabajos de exploración con un monto mínimo durante un período predefinido.
• Se conformará una sociedad con participaciones en función de un polinomio previamente establecido. Este tendrá directa relación con los resultados de la exploración.

El ejecutivo destacó además que la estatal ha definido una serie de objetivos al año 2025:

• Representar el 2% del presupuesto anual de exploración, con un enfoque predominante en prospectos del tipo greenfield.
• Desarrollo de nuevos yacimientos que permitan asegurar un abastecimiento de los planteles en el mediano y largo plazo.
• Desarrollo de yacimientos que permitan sustentar nuevas plantas de beneficios en sectores donde no se tiene presencia.
• Desarrollo de yacimientos de gran minería que permitan asegurar ingresos constantes en el largo plazo.

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«La práctica de empresas que han entregado, individualmente, en comodato pertenencias mineras o puntos de minería -que para ellas no son de su interés- a las asociaciones mineras o a sindicatos con la finalidad de que estos últimos las puedan trabajar, queremos transformarla en una política del Ministerio, como un tema permanente, estable y en donde exista un diálogo entre grandes empresas con las asociaciones mineras», señaló el secretario de Estado.

Con este objetivo, Prokurica mandató a las Secretarías Regionales Ministeriales del sector a realizar un catastro de las pertenencias mineras que no están siendo utilizadas, además de las empresas que estarían dispuestas a participar en esta política de traspaso.

El ministro puntualizó que esta iniciativa «busca apoyar a la pequeña minería, sector que se ha visto afectado por las variaciones del precio del cobre y que está buscando nuevas alternativas». De acuerdo con la autoridad, acá puede haber una posibilidad de generar reactivación, empleo y desarrollo para este segmento minero.

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Lo anterior se refiere a un decreto de fecha julio de 2013, en que los Ministerios de Energía y Bienes Nacionales establecieron una “Reserva Eólica” sobre un área de más de 287 mil hectáreas, en la comuna de Taltal, donde se encuentran emplazados proyectos y pertenencias mineras.

Ante la situación, el presidente de la asociación gremial, Alberto Salas, señaló que “con preocupación estamos presenciando cómo, en virtud de simples de decretos, se estaría afectando el derecho legal del concesionario de constituir servidumbres mineras, lo que genera un mal precedente para la certeza jurídica y el marco legal minero vigente”.

El titular de Sonami sostuvo que no se trata de impedir el desarrollo de las energías renovables no convencionales (ERNC), «en las cuales el sector minero ha sido pionero y las ha incorporado en sus modelos de consumo de este tipo de energía, sino compatibilizar el desarrollo de ambas actividades productivas”.

Añadió que para el país “es altamente inconveniente impedir el desarrollo de proyectos mineros, porque estos son una fuente de empleo, de recursos para el Estado y generan importantes encadenamientos productivos, incluso en el sector eléctrico”.

El representante gremial hizo ver que, si bien la Constitución Política establece la posibilidad de imponer limitaciones al derecho de propiedad en base a la función social de la misma, «tales limitaciones deben ser impuestas sólo por ley y no pueden fundarse en un acto puramente administrativo, como un acuerdo o convenio de dos ministerios, tal como ha ocurrido en este caso”, aseveró.

“Por décadas, la legislación ha brindado certeza jurídica al sector, lo que ha contribuido al gran flujo de inversiones, tanto nacionales como internacionales, logrando que la minería sea uno de los principales motores de crecimiento de la economía chilena en los últimos 30 años”, indicó el directivo, agregando que las inversiones mineras se realizan con una mirada de largo plazo, por lo que requiere de ciertas garantías de estabilidad.

Finalmente, dijo observar con preocupación que se esté comprometiendo el derecho de un concesionario de constituir servidumbres mineras, lo que a su juicio, es «una expropiación indirecta, genera incertidumbre jurídica y deteriora el marco legal minero en el país”.

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“La vitalidad de este sector resulta fundamental para la economía local, porque sus utilidades se quedan fundamentalmente en Chile, ya que se reinvierten en minería o en otros sectores de la economía nacional como agricultura y construcción”, enfatizó Williams.

La autoridad recalcó que “los capitales de estas empresas son esencialmente nacionales y de empresas familiares, y por lo mismo, presentan una mayor sensibilidad al ciclo de precios bajos de los commodities”.

Desde el Ministerio resaltan que la mediana minería vende mayoritariamente su producción a Enami, organismo que “apoya activamente la producción de la mediana minería, ya que sabe que el mercado financiero es imperfecto para el mediano productor y que el volumen individual de los medianos mineros dificulta la exportación directa”, agregó.

Reestructuración de Enami

La autoridad recalcó en su discurso, que se está potenciando a Enami, entre otros, con el objetivo de poder apoyar de mejor forma a la mediana minería. “Enami, reestructuró su deuda, lo cual le ha permitido incrementar su capital de trabajo hasta 2017”. Estas son buenas noticias explicó la jefa de la cartera “ya que además de su plan de licuación del sobrestock de minerales, nos otorgará una mayor disponibilidad financiar todas sus operaciones durante 2015, además de la sustentación de precio por un monto cercano a US$18 millones”.

Williams destacó las principales iniciativas para Enami en su gestión, en las que se contempla la modernización de la estatal, realización de negocios mineros mediante el levantamiento de información geocientífica de nuestra propiedad minera, el estudio de mejoramiento del proceso de flotación de minerales de oro y la identificación de elementos de valor en nuestros residuos mineros para evaluar su recuperación como productos comerciales.

Además, Enami está “generando una red de contactos y alianzas estratégicas para facilitar el proceso de innovación y realizar un up-grade tecnológico de los laboratorios en plantas y fundiciones”, explicó la ministra.

La secretaria de Estado concluyó que “nuestro Ministerio, agradece la manera en que la mediana minería se integra al territorio en que se desarrolla, y también se ilusiona con su potencial. Según nuestro diagnóstico, es  un sector que puede tener mejoras en su productividad si logra diversificar su financiamiento”.

Para ello, explicó Williams, “cuenta con el aporte de Enami, un organismo que durante nuestro gobierno trabaja consistentemente en su fortalecimiento y cuyas líneas de trabajo contemplan claramente un apoyo para este desarrollo”.

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¿Cómo ve hoy el tema de los precios? ¿Mejor, igual o peor que lo que pensaba?

Nosotros sabíamos y habíamos anticipado que este año iba a ser más malo que el anterior. La información que uno tiene es la oferta y demanda. Y en el largo plazo las señales dicen que seguirán creciendo, porque la demanda está ligada al desarrollo social y económico de los pueblos y hay una relación directa entre consumo de cobre per cápita y nivel de desarrollo. Y Todos los países en desarrollo, como China, India y el Sudeste Asiático, van a ir creciendo, con cierta volatilidad pero creciendo. Por el lado de la oferta, lo que vemos es que es cada vez más difícil producir. Entonces en el mediano y largo plazo somos optimistas.

¿Pero esperaban que la libra de cobre estuviera tan por debajo de US$3?

En lo contingente, no esperábamos tanto. US$2,5 quizás sí. Pero creemos que este efecto de la demanda sobre este commodity y la dificultad para satisfacer esta demanda va a ir haciendo retornar suavemente los precios al alza. Es decir, no vemos que se deterioren más. Puede ser puntualmente, un día, etc. Pero la tendencia es ir al alza. No quiero casarme con cifras, pero espero que en promedio estemos más cerca de los US$2,8 a fin de año. Y en 2016 un poco más alto. Y al año siguiente también más alto. Siempre teniendo en cuenta que en ese ciclo puede haber peaks al alza o a la baja.

¿Las empresas han podido acomodarse a ese escenario? Hasta ahora no se ha visto una reducción de producción o cierre de operaciones, como ocurrió en 2009.

La producción en general la dan las grandes empresas y éstas son más estables y sus proyectos son de largo plazo. Con estos vaivenes no se ven afectadas. Pero sí hemos bajado el ritmo de crecimiento. Nosotros pensábamos que íbamos a crecer al 5% y vamos a crecer al 2%. Pensábamos que el año pasado íbamos a llegar a las seis millones de toneladas y no lo logramos, y este año otra vez no lo vamos a lograr. Donde sí se ha visto más efectos es en la pequeña minería, que tiene menos espaldas financieras.

¿Y paralización de faenas?

No hemos visto, pero sí sé de empresas medianas que están bien en el límite y en las que toda su atención está puesta en bajar costos y aumentar su productividad para pasar este mal rato.

¿Cómo están viendo el tema regulatorio sectorial? Hay varias leyes en discusión como la de glaciares, la reforma laboral y otras.

Toda esta agenda introduce elementos de incertidumbre a la industria minera. Somos parte del sector productivo nacional, el más relevante y, por lo tanto, las políticas regulatorias nos afectan de la misma o de mayor manera. En materia de inversión hemos tenido un frenazo bastante significativo. Dos años atrás estábamos todos sonrientes con las cifras de inversión. Hablábamos de US$100 mil millones, US$115 mil millones. Todos en proyectos que estaban aprobados. Pero hoy día menos de la mitad de eso está vigente. Lo que se puede rescatar es que los yacimientos no desaparecen y, por tanto, en la medida que tengamos políticas públicas que permitan dar certezas en las materias principales con que se evalúan los proyectos, y con la visualización de precios mejores, podemos tener una reactivación. Pero faltan definiciones fuertes y fundamentales respecto a los escenarios en los que nos vamos a desarrollar. La reforma constitucional es un tema. En minería las inversiones son de muy largo plazo y de muchos miles de millones de dólares. No es construir algo para luego venderlo. El tema de la seguridad jurídica de la propiedad minera y la seguridad jurídica de los derechos de agua son fundamentales para la industria minera.

¿Cómo ven la reforma laboral?

Lo que nos preocupa es que hay una serie de temas que son importantes para el desarrollo económico, que tienen que ver con más oportunidad de empleo para todos, que no están en esta reforma. Sería conveniente legislar temas como el empleo de mujeres, jóvenes y personas mayores, trabajo desde la casa, etc. También está la enorme preocupación por un empoderamiento pro sindicatos. Nosotros y yo en particular somos muy amigos de los sindicatos. La minería tiene altísima tasa de sindicalización, pero nos gustan los sindicatos libres. Entonces, darle el monopolio de la extensión de beneficios a los sindicatos no ayuda a la libertad de asociación ni al sentimiento de que tiene que aumentar la sindicalización por la vía de una buena gestión y de conveniencia. Eso no se puede forzar. Y el otro tema es el reemplazo, la sustitución o cómo le llamen. El poder de negociación de un sindicato cuando va a la huelga, que es legal y está bien que así sea, no puede tener más fuerza que los daños que se pueden producir, afectando a la empresa de tal manera  que quede casi chantajeada. Una fundición, por ejemplo: si no la sigo alimentando con calor y se me enfría, me demoro dos semanas en volver a andar, aún cuando la huelga haya durado sólo unas horas. Entonces debe haber límites, equipos de emergencia, servicios mínimos, algo así.

¿Cómo ven el tema de los paros ilegales y el uso de fuerza?

Ese es un temazo en minería. En el sector hemos visto muchos paros ilegales, con tomas de faenas y en los que se fuerza a una negociación sin tener ningún marco de referencia. Cuando una minera se ve afectada por una toma de camino, el daño es muy grande y el movimiento es al margen de la ley. Ahí hay una responsabilidad del Estado de dar señales de que incitar a la violencia merece ser sancionado.

Las alzas tributarias que se le aplicaron a la minería en el pasado, ¿tienen que ver con que hoy haya menos inversión?

No sé cuánto, pero evidentemente son un factor de menor competitividad. Tal vez si lo miramos positivamente, tenemos un impuesto especifico y tenemos un modelo que tiene que ver con el margen operacional, lo que tiene cierto sentido económico. Así, la tasa es menor, pero igual es un sobre impuesto a una actividad que no tiene otra símil en Chile.

¿Cuándo espera que vuelva la inversión a la minería?

Las decisiones de inversión son eminentemente racionales. Y competimos con el mundo. Hay temas internos positivos, somos un país serio, que no es corrupto y con una institucionalidad sólida, pero que se ha visto remecida por este conjunto de reformas en varios ámbitos que creó un grado de incertidumbre, y además con las ideas de reformar la constitución. Si damos una señal potente de que las modificaciones que quiere la sociedad no van por afectar el derecho de propiedad ni la seguridad jurídica de los yacimientos y los derechos de agua, damos una señal que ayuda a que, si logramos bajar el costo de la energía, si logramos que la reforma laboral quede equilibrada y no dé poderes excesivos a grupos que no representan a todos los trabajadores, vamos componiendo un escenario en que vamos a salir bien. Yo repito una frase: A buenas políticas públicas la minería responde siempre.

¿El sinceramiento presidencial ayuda en ese sentido?

Ayuda, pero hay que concretarlo en hechos. Tienen que ser hechos que demuestren que este realismo es un realismo de verdad, es tener la convicción, y que no sea un realismo obligado.

«Para nosotros es estratégico tener una industria de fundiciones eficiente, que cumpla las normas internacionales»

El tema lo ha levantado la comisión de Minería del Senado, que integran, entre otros, Baldo Prokurica e Isabel Allende: la norma de emisiones para las fundiciones, que aumenta a 95% la exigencia de captura de azufre para estas instalaciones, está ya atrasada respecto al contexto internacional y significará un desembolso altísimo para el propio Estado, pues las principales fundiciones son de Codelco y Enami. En la Sonami siguen de cerca la discusión.

¿Es partidario de aplazar la entrada en vigencia de la norma?

Ese es un tema que la realidad y la desaceleración, y dada la situación económica que estamos viviendo, amerita revisar su implementación, porque además esto es una norma para llegar al 95% de captación de azufre que las fundiciones no las tienen. Son inversiones del orden de US$2.500 millones, en un contexto en el que se está tratando de no parar, producir y ojalá mantener la producción e incrementarla. Es un escenario negativo. Lo más lógico sería revisarlo con visión de país, tanto de los privados o de las empresas estatales. Y tal vez postergar la  norma en aras de un mejoramiento, para que cuando nosotros tengamos la norma del 95% en el mundo haya 98%. Entonces estaremos ya atrasados.

Además hay un tema de modernización y costos, pues nuestras fundiciones son poco competitivas.

Nosotros hicimos una presentación en el Congreso. Chile es un gran productor de concentrados, pero fundimos sólo una parte del mineral. Lo que nos cobran afuera hoy día son cargos que no incentivan a levantar una fundición acá. El cargo más el flete sale incluso más barato que fundir acá. Pero el punto es la mirada estratégica de largo plazo. Tenemos que tener un poder de negociación sobre los cargos de refinación y tratamiento. Eso sólo se hace teniendo una industria de fundiciones competitiva y para eso necesitamos invertir, modernizar, pero los plazos que están dados en esa norma tienen complicados a las empresas que tienen fundiciones

¿Ve un riesgo de que Chile se transforme en productor de concentrados?

Lo que pasa es que si uno lo mira en el corto plazo y ve que lo que se cobra afuera más el flete es más barato que fundir acá, surge la tentación de decir ‘ya, cerremos las fundiciones y exportemos todoâ€. Pero China, que necesita concentrados y construye fundiciones y que cobra poco para que lleguen los concentrados, si alcanza una posición dominante sin contrapeso podría fijar los cargos. Entonces para nosotros es estratégico tener una industria de fundiciones eficiente, que cumpla las normativas internacionales y que sea capaz de poder equilibrar el mercado fundiendo parte importante de los concentrados que producimos.

Necesitamos inversión y la inversión requiere señales de confianza para invertir, si las decisiones de inversión son absolutamente racionales. No tiene que ver con política, ni con religión ni clubes deportivos, obedece a una racionalidad económica. Entonces lo que tenemos que hacer es mejorar este clima de inversiones, con todo lo que podamos. Este es un tema clave para la minería como señal, porque si no va a complicar.

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