A la fecha se han efectuado tres jornadas de forma virtual, las cuales han contado con la participación de la Mesa Directiva de Sonami y de los abogados asesores en la materia, quienes presentaron los pasos del proceso de participación, entregaron orientaciones prácticas y resolvieron dudas sobre cómo los productores pueden formular observaciones dentro del proceso consultivo.

En la oportunidad, se difundió un instructivo para participar en la consulta ciudadana; junto con un video tutorial que identifica las consultas públicas activas y visualiza los sitios prioritarios por macrozona a través de Google Earth; además de un documento de preguntas y respuestas sobre el proceso.

Desde Sonami destacaron que estas iniciativas han reunido a socios del gremio, representantes de sindicatos y productores externos, lo que refleja el interés del sector por comprender los efectos de la nueva normativa y su impacto en la actividad minera de menor escala.

Además, esta información fue replicada en otros espacios de encuentro, como la reciente visita de Sonami a la Asociación Gremial Minera de Petorca, instancia liderada por la gerenta general, Carolina Vásquez, junto a representantes de diversas áreas de trabajo del gremio.

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El inédito fondo concursable, ejecutado conjuntamente por el ministerio de Minería y el Servicio de Cooperación Técnica – Sercotec, está focalizado en apoyar de manera individual, no asociativa, a productores y productoras de pequeña minería y minería artesanal sin inicio de actividades en primera categoría ante el Servicio de Impuestos Internos, con el objetivo de financiar inversiones en activos, habilitación de infraestructura y capital de trabajo; además de destinar parte de los recursos a acciones de gestión empresarial para el desarrollo de competencias y capacidades, como instancias de capacitación, asesoría en gestión, asistencia técnica y gastos de formalización.

Según comentaron desde el ministerio de Minería, la convocatoria no considera la realización de un aporte empresarial por parte de los beneficiarios y beneficiarias, quienes pueden postular en www.sercotec.cl o desde la página web del ministerio de Minería www.minmineria.cl. Para orientar el proceso, la digitación y el ingreso de datos a los formularios virtuales, las personas interesadas en participar cuentan con apoyo presencial en las oficinas de las Seremis de Minería y en los Puntos Mipe de Sercotec, que además ofrecen apoyo vía telefónica.

El llamado al fondo concursables PAMMA Inicia es resultado del convenio de colaboración firmado entre ambas instituciones para la implementación de una política pública integrada y articulada que permitió la transferencia de recursos del ministerio por más de $1.100 millones destinados a fomentar y potenciar el desarrollo y competitividad de la actividad minera de menor escala del país.

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En la oportunidad, el presidente de Sonami, Jorge Riesco, afirmó que “el inusitado incremento en las patentes mineras es un tema que siempre nos ha preocupado. Este año hemos sido enfáticos en expresar nuestros reparos al nuevo sistema que introdujo elementos de amparo por el trabajo, asociados a montos crecientemente altos de patente. En diversas instancias con el Ejecutivo, manifestamos que la normativa es inconveniente e injusta, e incluso, contraria a la constitución y, si se persistía en su aplicación, se requerirían correcciones urgentes, ya que consideramos que el contenido y forma de la ley, así como la manera en que se ha aplicado a todas las concesiones mineras vigentes, inevitablemente, traerá efectos negativos para la minería, especialmente a los productores más pequeños”.

En esa línea, la federación gremial aseguró que «se adhiere al sentido de urgencia del impacto que genera el alza de patentes mineras para la pequeña minería, pero también para el desarrollo económico de las regiones en donde esta se desarrolla, considerando el engranaje productivo que produce esta industria».

Asimismo, Riesco puntualizó que “hoy estamos solicitando a los productores de pequeña minería que tuvieron un incremento en su patente, nos hagan llegar información sobre su caso, porque estamos dispuestos a apoyarlos y recurrir a todas las instancias que correspondan para evitar cobros indebidos y la extinción de concesiones que son viables”.

Del mismo modo, sostuvo que espera que la autoridad evalúe este reclamo, que año a año genera un perjuicio al desarrollo de proyectos de pequeña minería y que no está alineado con la promoción de fomento a este sector.

Modificación de umbrales

Ante este impacto para la pequeña minería, el presidente de la gremial explicó que «es aún más razonable ajustar el umbral de ingreso al SEIA para los proyectos mineros cuya capacidad de extracción sea de 45 mil toneladas mensuales, siempre que se resguarde los eventuales impactos medioambientales que se pudiesen provocar”.

Finalmente, Riesco comentó que «esto generaría un mayor incentivo de inversión para un mayor aprovechamiento de las pertenencias mineras, que hoy se ve afectado por el mayor costo generado por esta alza de patentes».

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Este programa, diseñado por la gerencia de Fomento de la estatal, tiene como objetivo principal proporcionar financiamiento para el desarrollo de proyectos mineros viables desde el punto de vista técnico y económico, con el fin de disminuir el riesgo asociado a este tipo de negocios.

El concurso ofrece un financiamiento de hasta US$250.000 por proyecto, que puede utilizarse para cubrir parcial o totalmente una variedad de actividades relacionadas con la exploración y reconocimiento de recursos minerales. Entre las actividades financiadas se incluye:

• Asistencia geológica.
• Asistencia minera.
• Asistencia topográfica.
• Asistencia legal.
• Sondajes y labores mineras.
• Corte de testigos.
• Muestreo y análisis químico.
• Supervisión y control, así como otras obras, actividades, inversiones y servicios necesarios para la ejecución del proyecto.

Invitación a los pequeños productores mineros

Viviana Ireland Cortés, gerenta de Fomento de Enami, destacó la importancia de este programa e invitó a todos los pequeños productores mineros del país a participar en el concurso.

Según Ireland, el objetivo es apoyar a estos productores en el desarrollo de proyectos que sean tanto técnicamente como económicamente viables, permitiéndoles determinar sus recursos minerales y formular el diseño y la planificación del proyecto de explotación.

Las bases técnicas y administrativas del concurso están disponibles en las oficinas de Enami en todo el país, así como en el sitio web oficial de la empresa, AQUÍ.

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En específico, se trata del concurso para el Programa de Reconocimiento de Recursos y/o Reservas y Planificación Minera, impulsado por la gerencia de Fomento y Minería de Enami, cuyo objetivo es financiar parcial o totalmente las siguientes actividades: asistencia geológica minera, topográfica y legal (gastos legales y notariales), sondajes y labores mineras, corte de testigos, muestreo y análisis químico, supervisión y control, y otras obras, actividades, inversiones y servicios necesarios para la ejecución del proyecto de reconocimiento de recursos y/o reservas.

Al respecto, la gerenta de Fomento y Minería, Viviana Ireland, indicó que “el programa técnico Reconocimiento de Recursos y/o Reservas y Planificación Minera, se adjudica utilizando la modalidad de concurso con resultados que son de conocimiento público. A través de este proceso de concurso, se seleccionarán los proyectos a financiar”.

En esa línea, la ejecutiva agregó que el objetivo del programa es “otorgar financiamiento a partir de un fondo de capital de riesgo, para apoyar al pequeño minero en el desarrollo de un proyecto o negocio minero técnico y económicamente viable, determinando sus recursos minerales y formulando el diseño y la planificación del proyecto de explotación”.

Por último, Viviana Ireland recalcó que “el concurso ya se encuentra abierto y que se mantendrá en esas condiciones mientras existan recursos financieros disponibles de asignar”. A su vez, destacó que fuera de concurso, se puede optar a otras líneas de financiamiento tales como: líneas de Crédito Productivo; instrumentos de Apoyo a la Producción Segura y Reactivación de Faenas Mineras.

Las bases administrativas del concurso pueden ser descargadas desde la página web de institucional de la empresa estatal www.enami.cl o desde las oficinas mineras.

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El ejecutivo sostiene que “nadie es capaz de dimensionar el aporte que hace Enami a la pequeña minería hasta que uno encuentra casos como el de la Mina La Cullana. Por eso es importante este contacto en terreno con los pequeños mineros para conocer de primera mano su experiencia”

Desde la planificación estratégica, “hemos definido como modelo de negocios para Enami fomentar la pequeña minería con impacto. Esto implica tener resultados positivos de al menos 4% sobre las ventas anuales. Hemos demostrado que esto es realizable”, explica el vicepresidente Ejecutivo.
Agrega que «un tema no menor es concretar negocios rentables para la empresa y para los mineros a quienes presta servicios. Y un excelente ejemplo de aquello es la Mina Cullana, ubicada en el sector de Altar Bajo, comuna de Punitaqui y distante 30 km. aproximadamente al sureste de Ovalle.

«La mina es de propiedad de Marco Barraza y Rómulo Díaz, mineros que hace diez años partieron solo con un minicargador y que hoy después de una década de desarrollo, se ha transformado en una de las principales productoras de minerales de sulfuros de cobre en Planta Delta con un nivel de producción del orden de las 1.800 ton/mes y que hoy están proyectando subir a 3.000 ton/mes. Actualmente cuentan con un equipamiento que incluye camiones, dumper, cargadores y equipos de apoyo, además de transformarse en el sustento de 17 familias», destaca Valdivieso.

“Los inicios fueron muy difíciles, pero de a poco fuimos mejorando. Enami siempre nos ha estado apoyando en los sondajes, asistencias técnicas, reconocimientos y con apoyos crediticios. Hemos caminado juntos de la mano. El pequeño minero parte solo con las ganas y la Enami apoya y da las facilidades para que el pequeño minero pueda alcanzar su desarrollo”, enfatiza Marcos Barraza, uno de los dueños de la Mina Cullana», precisa el ejecutivo.

“Mina Cullana y sus dueños se encuentran dentro de un selecto grupo de pequeños mineros, propietarios, que representan menos del 10% de las ventas de Enami, por lo cual hacemos un llamado al resto de la pequeña minería para que se atreva a crecer junto a quienes les arriendan las propiedades, de modo que el día de mañana la pequeña minería tenga más propietarios que arrendatarios”, señaló el vicepresidente Valdivieso.

Asimismo, el representante de Enami, afirma que «precisamente, a través de la línea de fomento que mantiene la empresa, el objetivo es apoyar a los pequeños y medianos mineros en sus operaciones para que se desarrollen y crezcan, aprovechando el capital de riesgo, la tecnología y la innovación».
A su vez, el ejecutivo resalta que “esta es la forma de trabajo que queremos impulsar desde Enami. Un trabajo asociativo, donde seamos socios estratégicos. No existiría la pequeña minería sin la Enami y viceversa y debemos entender la necesidad de los buenos negocios en ambos sentidos. Nos necesitamos y debemos trabajar en forma conjunta para que demos un buen servicio sustentable en sus tres dimensiones”.

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En la actividad participaron el director nacional de Sernageomin, Alfonso Domeyko, el seremi de Minería de Coquimbo, Roberto Vega, además de los directores regionales de Sernageomin Coquimbo, Atacama y Zona Centro, Emilio Lazo, Franklin Céspdes y Óscar Arce, respectivamente.

Según explicó el director nacional de Sernageomin, Alfonso Domeyko, “es importante recalcar que con estas actividades estamos reforzando el rol preventivo y pedagógico de nuestro Servicio, que está enfocado preferentemente en la minería artesanal, pequeña y mediana minería, ya que estos sectores presentan tasas de accidentabilidad y fatalidad mayores que el resto de la industria”.

En tal sentido, Domeyko recalcó que estos cursos permiten reforzar conceptos de prevención y seguridad que son esenciales para la actividad minera, “y van en la línea con otras iniciativas que hemos anunciado y que tienen como objetivo la cero fatalidad que nos hemos propuesto como autoridades, y muy especialmente el Gobierno del Presidente Sebastián Piñera”.

Durante este primer encuentro, el geomecánico de la Subdirección Nacional de Minería de Sernageomin, Luis Varas, abordó distintos aspectos claves que están relacionados con la prevención y la seguridad con que debe operar la pequeña minería en el país.

Por su parte, el presidente de la Asociación Gremial Minera de Illapel, Patricio Gatica, valoró esta iniciativa de Sernageomin, “porque esta clase magistral y este tipo de actividades son de mucha relevancia para nosotros, para todos quienes se desempeñan en la minería y que estamos siempre dispuestos a avanzar en los temas de seguridad”.

Finalmente, el director regional de Coquimbo, Emilio Lazo, destacó la buena convocatoria lograda, “donde utilizando la tecnología, a distancia acercamos conocimientos y entregamos énfasis necesarios para lograr un desarrollo minero cada vez más seguro, como corresponde cumplimos con lo propuesto y acordado, nos adaptamos a la necesidad de los pequeños productores realizando el taller un día sábado, y agradezco la participación e interés del sector a quien esperamos llegar con mayor amplitud en las siguientes instancias, con la finalidad de que con el trabajo conjunto logremos disminuir los eventos no deseados.

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Entre ellas se incluye la renovación automática de los padrones de los productores, así como un reforzamiento del sistema de anticipos y programas que buscan apoyar y reactivar faenas de este sector.

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«Este 2018 ha sido muy desafiante para poder reactivar la industria en general y la pequeña minería en particular, pero el planteamiento, el desafío que nos puso el Presidente es hacer de la minería el motor de desarrollo de la industria, es decir, mejorar la empleabilidad y la calidad de vida», explicó la autoridad.

«La verdad es que nuestra industria es una industria compleja, no es encender o apagar un switch, el desarrollo de los proyectos, el avance, toma su tiempo. Hoy, por lo menos, los indicadores de empleabilidad están mostrando que estamos avanzando, en la línea correcta para disminuirlo y la expectativa que tenemos es que podamos ir más rápido y en eso estamos trabajando», agregó Burgos.

Programa pamma

En lo relacionado estrictamente con la pequeña minería, el secretario regional precisó que hay varios hitos importantes. «Hicimos la entrega del Programa de Capacitación y Transferencia Tecnológica a la Minería Artesanal (Pamma) recientemente, en que se asignaron recursos en torno los $220 millones en aportes y equipamiento para la pequeña minería de la región, cifra que significó un incremento del 120% en relación a años anteriores para los distritos mineros», apuntó.

Planta de cátodos

Otro hito muy significativo para la región es el inicio de las obras de la planta de cátodos que estará en Barriles, Tocopilla, «eso es muy interesante porque permitirá llegar a tener minerales en su etapa primaria, sino que esta planta producirá cátodos y creemos que eso aporta al desarrollo de la pequeña minería de la región», dijo Burgos, quien agregó que «la ventaja que tendrá es que, a diferencia de Mantos Blancos que es poder de compra, producirá cátodos y es es un aporte bien interesante es el poder de compra en Tocopilla».

Otros esfuerzos

El ex director regional de Sernageomin, recordó también el Workshop sobre tecnologías de procesamiento de minerales para la pequeña minería, que se realizó en Antofagasta, apoyados por la Escuela de Negocios de la Universidad Católica del Norte, en que tuvieron oportunidad de presentar seis distintos avances tecnológicos que se han desarrollando para procesar minerales.

«La idea es que a través de plantas modulares acordes a la pequeña minería, podamos agregar valor a los minerales y con las distintas tecnologías llegar a diferentes productos. Incluso la planta modular Dom-Tec que procesa cátodos fue mostrada a las seremis de Minería de Arica y Parinacota, Tarapacá, Atacama y Coquimbo que estaban interesados en conocer esto», indicó Burgos.

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“En diciembre de este año vamos a firmar el primer contrato de arriendo, lo que nos pone muy contentos, ya que estamos cumpliendo con la política pública de incentivar que las grandes mineras transfieran en comodato sus tierras en desuso a pequeños mineros, con el fin de generar más empleos y mayor desarrollo”, destacó el secretario de Estado.

En esa línea, se instruyó a los seremis de Antofagasta, Atacama, Coquimbo y Valparaíso a efectuar un catastro de las pertenencias mineras que no están siendo utilizadas, además de las empresas que estarían dispuestas a participar en esta política de traspaso.

Asimismo, Prokurica puntualizó que se ha efectuado un trabajo con el Servicio Nacional de Geología y Minería (Sernageomin) para elaborar un contrato tipo de arriendo.

“Esta medida pretende seguir impulsando la actividad de los pequeños mineros, sumándose a la decisión del Gobierno del Presidente Sebastián Piñera de suspender, por tres meses, el pago del crédito del precio de sustentación; la rebaja del precio del ácido en US$20 por toneladas, con devolución en tarifa 2019; y la suspensión de los remates de minas por no pago de patentes mineras en la Región de Atacama y Coquimbo”, destacó la autoridad.

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