A las palabras del presidente ejecutivo de Codelco, Nelson Pizarro, quien reveló que en las arcas de la minera no había “un puto peso”, se sumó la entrega del balance al primer semestre, en el que la minera mostró las primeras pérdidas semestrales en toda su historia.

El domingo, en entrevista con La Tercera, el propio Pizarro levantó nuevamente el tema, al señalar que Codelco “seria más feliz” si se deroga la normativa, que obliga a Codelco a entregar mensualmente el 10% de sus ventas a las Fuerzas Armadas.

Ayer, en el Comité Político, el tema fue uno de los centrales. Varios de los asistentes, según consta en las declaraciones a la salida de la cita, plantearon la idea de reformar o derogar derechamente la ley.

El ministro vocero de Gobierno, Marcelo Díaz, reconoció que la situación de Codelco “fue uno de los temas debatidos” en la reunión de este lunes.

“Hay un debate abierto” sobre la Ley Reservada del Cobre, agregó Díaz. “Yo diría que lo primero que tenemos que hacer es que los recursos se gasten bien (…) “la Ley Reservada del Cobre tiene que ver también con el financiamiento del área de Defensa, entonces no es solamente derogarla, sino también construir un mecanismo que permita financiar los gastos de esta”.

Pero la puerta la cerró, rápidamente, el ministro de Hacienda Rodrigo Valdés, quien descartó realizar algún tipo de cambios a la ley reservada del cobre, según lo señaló el diputado Pablo Lorenzini (DC). De acuerdo con el legislador, el secretario de Estado “fue bastante claro en ese aspecto”, durante la conversación de los días lunes entre los parlamentarios y el responsable de las finanzas públicas

Asimismo, Lorenzini añadió que el ministro estaba disponible para capitalizar Codelco “siempre y cuando existieran buenos proyectos y que además fueran rentables”.

El parlamentario señaló además que el próximo miércoles asistirán a la comisión de Hacienda de la Cámara el ministro Valdés, junto con el presidente del directorio de Codelco, Óscar Landerretche, para analizar la situación por la que atraviesa la estatal.

La postura de Valdés revela un drástico cambio de planes respecto a la idea original que tenía el Gobierno hace apenas un año. En septiembre del año pasado, el ministro de Defensa, José Antonio Gómez, fue consultado en el Senado sobre el avance de un proyecto en esa línea, que sorteó varias barreras antes de dormirse, ya por tres años, en la comisión de Hacienda del Senado.

El proyecto que duerme. Entonces, Gómez señaló que existía una mesa de trabajo con Hacienda y que, a más tardar, en el primer semestre de este año se presentaría una indicación sustitutiva al proyecto presentado en el gobierno anterior.

“Existe una indicación sustitutiva, que está hoy día en el Ministerio de Hacienda. Esa indicación sustitutiva fue preparada en la administración del (ex) ministro Jorge Burgos (en Defensa). Nosotros hemos revisado el tema, hemos estado analizando y formamos una mesa con Hacienda para llegar a un acuerdo, porque hay diferencias de opinión entre lo que piensa Defensa y lo que piensa Hacienda”, dijo hace un año el titular de Defensa.

“Existe ya el documento que es la base sobre la cual podemos analizar y discutir. El propósito del Gobierno es que esa ley entre en discusión con la indicación sustitutiva ojalá este semestre o a más tardar el primero del próximo año”, añadió Gómez, aludiendo a algo que finalmente nunca ocurrió.

Entre los parlamentarios, hay algunos que sostienen que no se debe descuidar tampoco la inversión en defensa. Según el senador (UDI) Hernán Larraín, “Hay que revisar el financiamiento de las FFAA y estudiar la situación de la minería”.

“El mal momento de Codelco no se debe a la Ley Reservada del Cobre, se debe a problemas de gestión, a un encarecimiento del trabajo y de los costos internos y hay que revisar su situación, no sólo la Ley Reservada del Cobre, porque con Ley o sin Ley Codelco debe ser más eficiente”, planteó Larraín.

“Si no existiera esa camisa de fuerza (la Ley Reservada) Codelco tendría a lo menos US$ 580 millones”, dijo a su turno la senadora (PS), Isabel Allende.

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El Ejecutivo tomó nota de aquella realidad. Según fuentes parlamentarias, el Ministerio de Hacienda decidió ayer flexibilizar su postura y poner suma urgencia al proyecto, hoy en trámite en la comisión de Constitución de la Cámara.

La decisión fue comunicada a parlamentarios ayer por el subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco, quien está supervisando el estado de avance del texto en el Congreso. Según fuentes del Congreso, el anuncio se realizó antes del tradicional almuerzo de los días lunes entre Hacienda y los senadores y diputados de las comisiones del ramo de ambas cámaras.

De esta manera, la iniciativa sería analizada en la comisión de Constitución de la Cámara al regreso de la semana distrital. Esto, es a partir del 3 de agosto.

La semana posterior, en tanto, el texto legal sería visto por la comisión de Hacienda de la Cámara Baja, con lo que se espera que en septiembre sea despachado al Senado para su segundo trámite constitucional.

Ya en la Cámara Alta, en el gobierno esperan que el proyecto sea ley antes del 30 de noviembre, para poder incorporar los dineros que involucra el proyecto en el Presupuesto del próximo año, señaló el diputado de la DC, Pablo Lorenzini.

«Valoro que Hacienda se haya abierto a ponerle urgencia al proyecto. Este era un compromiso pendiente del protocolo de la reforma tributaria y es imperativo que el proyecto sea ley lo antes posible para asegurar una correcta implementación de la reforma», afirmó el legislador, precursor del texto legal.

El proyecto está detenido en Constitución desde inicios de abril, cuando el gobierno comenzó a enviar a trámite diversos proyectos de la denominada agenda de probidad que debían pasar por Constitución. En ese contexto, la propuesta que fortalece los Tribunales Tributarios quedó en un segundo plano en las prioridades del Ejecutivo.

Las causas en trámite en la justicia especializada se dispararon casi 24% en el primer trimestre de 2015 en relación al mismo lapso de 2014, llegando a 1.956 casos a lo largo de los 18 tribunales existentes en el país. Esto se traduce en un incremento de casi 400 causas en doce meses.

Y si bien por una parte las causas ingresadas cayeron más de 40% en el citado período, los procesos terminados retrocedieron sobre 24%. Estos porcentajes reflejan que no están iniciándose procesos nuevos, pero que sí se está acumulando trabajo desde años previos.

A nivel nacional, los principales incrementos se dieron en el tercer tribunal de la Región Metropolitana, con un crecimiento de casi 490% en los procesos abiertos, pasando de 46 a 270 en doce meses.

Más atrás se ubican los tribunales de Atacama, con un alza de causas en trámite de 450% año a año (11 versus 2), seguido del tribunal de la Región de Los Lagos, cuyos casos en proceso se dispararon sobre 130% en un año.

En enero, el gobierno envió un proyecto de ley para fortalecer los TTA.

El texto busca elevar la planta máxima a 139 cargos, resguardando que los tribunales de Santiago, Valparaíso, Concepción, Temuco e Iquique -que hoy tienen una mayor carga- cuenten con personal suficiente para atender la tramitación de las materias sometidas a su conocimiento.

Parlamentarios piden mayor claridad a Valdés sobre priorización de proyectos

La tradicional reunión almuerzo de los lunes entre el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, y los senadores y diputados de las comisiones del ramo ligados a la Nueva Mayoría estuvo marcado por el descontento de algunos legisladores por la «falta de claridad» del secretario de Estado respecto a la priorización de los recursos y los proyectos a futuro, en el marco del «realismo» del Ejecutivo ante el deteriorado escenario económico.

El diputado de la IC, Sergio Aguiló, señaló a la salida de la cita en Teatinos 120 que Valdés delineó un panorama macroeconómico «no muy alentador ni tampoco tan crítico».

«Esto justifica que vamos a hacer las reformas, pero con el realismo que ameritan los tiempos. La discusión sobre las definiciones de los proyectos a priorizar es muy abstracta», aseguró.

El diputado de la DC, Pablo Lorenzini, fue más crítico, señalando que «los parlamentarios le planteamos al ministro que está bien la filosofía: estamos creciendo menos de lo que se pensaba, pero esa es la misma historia que hace dos meses».

«Necesitamos claridad: ¿qué medidas se realizarán y cuáles no? ¿Hasta cuándo seguimos con esto de la gradualidad, de que la reformas van o no van?», lanzó el legislador. Por su parte, el senador del PPD, Ricardo Lagos Weber, señaló que «le estamos pidiendo al gobierno más claridad respecto a qué significa en términos concretos darle gradualidad a ciertos proyectos».

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La iniciativa también pretende incorporar 740 trabajadores a la institución, reforzar la ética y capacitar a los funcionarios del servicio.

Pablo Lorenzini, el diputado DC y presidente de la comisión, reveló que habrá un costo progresivo que parte con $9.225 millones este año, hasta $18.300 millones, en 2018. Se espera que el proyecto sea visto en la Sala de la Cámara el próximo martes, para que dentro de este mes llegue al Senado. «Diría que para el 21 de mayo esto va a ser ley, sin dudas», dijo Lorenzini.

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[Expertos recortan cálculo de crecimiento potencial bajo 4% por menor aporte de inversión]

Todo este promisorio escenario fue descrito ayer por el ministro de Hacienda, Alberto Arenas, a los parlamentarios de la Nueva Mayoría que integran la Comisión de Hacienda tanto del Senado como de la Cámara de Diputados en la reunión de coordinación habitual de los lunes que se reactivó tras el receso de vacaciones. Según los presentes, el jefe de las finanzas públicas describió un escenario positivo para la economía donde se afiata cada vez más la idea de que el país crecerá sobre 3% este año.

Aunque la proyección oficial de Hacienda es  3,6% que planteó con la presentación del Presupuesto, el ministro la había reducido implícitamente a fines de año cuando señalaba que en 2015 se crecería un punto más que 2014. A buen entendedor eso significaba 2,8%.

Pero ayer los  parlamentarios presentes indicaron que el diagnóstico del ministro perfila que la economía crecerá entre 3,1% y 3,2% este año.  Por lo que se espera que la próxima corrección oficial que realice el Gobierno para el PIB 2015  en julio sea en torno a 3,1% – 3,2%.

“Debido a este escenario más positivo para la economía que el ministro nos describió me queda claro  que vamos a estar sobre 3%… incluso podemos llegar a 3,2%”, sostuvo el diputado Pablo Lorenzini (DC) presidente de la comisión de Hacienda. A su vez, el diputado,  Sergio Aguiló (IC) corroboró el análisis hecho por Lorenzini: “esperamos que el Imacec de enero sea mejor que diciembre; y todo esto nos hace pensar que la economía irá creciendo de menos a más, por lo que hay un cuadro bastante promisorio para la economía”.

Asimismo, el legislador adelantó que “la descripción que hace el ministro Arenas del escenario macroeconómico es moderadamente positivo, y mejor que el año pasado. Él nos señaló que va a estar en el centro del rango que en diciembre entregó el Banco Central que era entre 2,5% a 3,5%, e incluso, es probable que  supere levemente el 3%”.

Igualmente el senador y próximo presidente de la Comisión de Hacienda del Senado, Andrés Zaldívar (DC), quien participó de la reunión almuerzo, puntualizó que  “tenemos un escenario más optimista de lo que se podría haber previsto hace unos meses. La mayor inversión  pública junto con el  buen ritmo de la ejecución presupuestaria impulsarán bastante la actividad este año. Se está trabajando con un crecimiento que estará dentro del rango que entregó el Banco Central en diciembre de 2,5% a 3,5%, pero  más bien pensando en el punto medio, acercándose a un crecimiento de 3%”, acotó.

Otro parlamentario confirma también que hay una mirada más positiva para la actividad, por lo que es probable lograr una expansión superior a 3%. Es más para enero, Hacienda apuesta a un Imacec entre 2,9% a 3,1%.

Las razones del optimismo

Según  Lorenzini, el escenario base que describió Arenas hace presagiar que en el primer semestre se terminará con un crecimiento entre 2,5% a 2,7%, mientras que en el segundo semestre será más  cercano a 3,5%, lo que a juicio de Lorenzini da un promedio de 3,2%. “Desde ese punto de vista hay un mayor optimismo sobre la evolución de la economía, ya que se ve un repunte en las expectativas tanto de los empresarios como de los consumidores. Hay un poco más de confianza”, subrayó.

Uno de los motores que impulsará la actividad será la ejecución del sector público. De hecho, el gasto público creció 11,2% en enero, y se espera que sea un factor principal para el crecimiento. “El primer semestre la economía estará fuertemente apuntalada por el sector público y la idea es que para el segundo semestre ya el sector privado comience a entusiasmarse y empezar a generar crecimiento”, aseveró Lorenzini.

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-¿Cuál será su aporte como presidente de la Comisión de Hacienda?

Lagos: Tengo como norte, entre otras cosas, asegurarme de generar los espacios para recibir los aportes, comentarios, críticas, sugerencias de distintos sectores, en particular de la reforma tributaria. Cuando me tocó coordinar la propuesta de reforma tributaria de la entonces oposición el 2011 se recibieron los aportes de la FECh, del sector privado, de la CUT, de centros de estudios, y espero en las comisiones de Hacienda generar los espacios para replicar eso.

Lorenzini: Me he comprometido a darle celeridad. Ojala poder sacar este proyecto antes del 21 de mayo de la Cámara de Diputados para que la Presidenta lo pueda anunciar. Le voy a dar prioridad una vez que ingrese el proyecto, con las reuniones que sean necesarias, en Valparaíso, en Santiago; vamos a escuchar a todos los actores. Me interesa que se avance en la fiscalización de la evasión y la elusión, y, por lo tanto, en los recursos técnicos y humanos que los fiscalizadores requieren y en poner atajo a todas las trampillas legales que hoy día existen.

-¿Apoyan la eliminación del FUT?

Lagos: El FUT como mecanismo para incentivar la inversión ya cumplió un ciclo. Desde un tiempo a esta parte surgen dudas razonables sobre su eficacia y creo que los recursos que el Estado ha dejado de recaudar para capitalizar inversión rendirían más recaudando impuestos para financiar bienes públicos. Se anunció en la campaña y el mercado ha sido avisado con mucha antelación de esta eliminación, que será gradual.

Lorenzini : Hay un acuerdo de la Nueva Mayoría. Vamos a hacerlo. Ahora hay que ver bien en qué términos, en qué plazos, hay que escuchar a todos los actores. No se va a debatir el concepto de eliminación, pero entremedio hay muchos artículos en los que hay que ver cómo lo hacemos.

-¿Y la depreciación instantánea?

Lagos : Es fundamental, en particular para las pequeñas y medianas empresas. Es lo que les va a permitir descontar impuestos en un año todo lo que invierten en bienes de capital. Esta es una medida pro inversión.

Lorenzini : Me parece bien. Pero hay que ver subsidios adicionales para las pequeñas y microempresas, porque son las medianas las que hacen más inversión.

Impuesto a las personas: «Será un tema de debate profundo»

-¿Que opinión tienen de los cambios que se contemplan en el impuesto a las personas?

Lagos: Creo que vamos a tener que revisarlo y contra la rebaja de impuestos a los ingresos más altos buscar una fórmula que beneficie más a las clases medias.

Lorenzini : En la rebaja al impuesto a las personas somos varios los que no estamos dispuestos a enfocarlos sólo allí. Yo planteo elevar el mínimo exento; otros, como el senador Andrés Zaldívar, postulan aplicar algunos ajustes también a los impuestos a los sectores medios. Será un tema de debate profundo.

-¿Están de acuerdo con la eliminación del DL 600?

Lagos: El DL 600 nuevamente surge en un contexto en que Chile era un país aislado. Este fue un incentivo que se dio en dictadura, pero cumplió un ciclo. Hoy día las fuentes de financiamiento son asequibles para todos los que quieran invertir en el país.

Lorenzini: Me parece bien, pero, otra vez, haciéndolo con inteligencia, que todo sea positivo y que no dejemos heridos en el camino, sobre todo los chicos. En eso hay bastante consenso entre los miembros de la comisión.

-¿Qué les parecen los impuestos verdes?

Lagos: Ojalá que podamos hacer un avance significativo. Estamos al debe en Chile en impuestos verdes. En la propuesta se contemplan señales respecto de la tributación de los contaminantes y ojalá eso cuente con el apoyo.

Lorenzini: Varios creemos que es un tema que podemos desarrollar un poco más. Viene en la reforma tributaria, pero creo que hay que dar un paso adicional.
Combustibles. «Hay que repensar la fórmula que tenemos para gravar su uso»

-¿Están de acuerdo con avanzar en impuestos al diésel?

Lagos: No deja ser una paradoja que en Chile el diésel, que es el que más contamina, sea el más barato. En consecuencia, hay que repensar la fórmula que tenemos para gravar el uso de los combustibles, tanto en función de lo que contaminan, como de los motores que consumen más combustible.

Lorenzini : Debería estar en un proyecto aparte de la reforma tributaria.

-¿Hay espacio para avanzar en una rebaja transitoria al impuesto a los combustibles?

Lagos: Hay que hacer un diagnóstico bien acabado respecto de quiénes pagan el impuesto específico a los combustibles, quiénes están exentos y cómo lograr un equilibrio entre algunos sectores que hoy día están exentos, una rebaja a los impuestos que pagan los automovilistas y, simultáneamente, mantener la recaudación. Es posible encontrar un punto de entendimiento.

Lorenzini: No estaba considerado, pero el ministro ha tomado nota y entiende lo que estamos planteando los parlamentarios y, por lo tanto, debiera haber algo como una rebaja transitoria. Pero eso se verá en forma separada de la reforma tributaria.

-¿Y sobre la restricción al crédito especial de IVA para las constructoras?

Lagos : Eso hay que revisarlo.

Lorenzini : Muchos parlamentarios pensamos que en este tema hay una discusión que hacer. Por ejemplo, algunas exenciones en el camino.

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