[Presidenta Bachelet deberá definir entre 4 fórmulas para proyecto que reemplaza el DL 600]

Una delegación de este organismo, encabezada por Mike Pfister, representante del departamento de  política de Inversiones, expuso ante los comisionados para reemplazar el DL 600, y les entregó una batería de herramientas para aplicar a la hora de crear una oficina que promueva las inversiones de extranjeros.

En su presentación, a la que tuvo acceso PULSO, indicó que hace 40 años la tendencia de los países era muy distinta a la que existe actualmente, porque protegían sus industrias de dueños extranjeros  y la promoción para la inversión no se encontraba dentro de sus agendas.

Hoy en cambio, existen entre 160 a 180 agencias de promoción a nivel internacional y alrededor de 350 agendas subnacionales. Esto, señaló, va acorde a la globalización que se vive en el mundo, donde se busca elevar los estándares de los  lugares calificados para invertir.

Chile según datos de la OCDE, se encuentra entre las 20 mejores  economías anfitrionas, donde  el 47% de la inversión extranjera directa proviene de países que son miembros del organismo.

El expositor agregó que Chile cuenta con un régimen de inversión abierto, “que es mejor que el rango de los países de la OCDE” y resaltó que el país ocupa el lugar 43 de 148 países del índice del World Economic Forum sobre competitividad.

Explicó que entre las razones para crear una agencia en un país deben estar el  incremento en la competencia; incremento en el capital; búsqueda de tecnología y conocimiento; integración a las cadenas de valores mundiales; aumentar los recursos fiscales y la base imponible; y, finalmente, lograr una diversificación de la economía para  aumentar  las exportaciones.

El informe OCDE propone un modelo de agencia que fomente la Inversión Extranjera Directa (IED), explicando que se debe preocupar de dos factores. Uno, el internacional, relacionado con las  oportunidades de inversión, misiones prospectivas en mercados claves, representación en otros países, marketing y comunicación.

Y por el flanco  nacional se debe regular la coordinación con agencias e instituciones como ProChile, Corfo, ministerios, instituciones académicas, entre otras; también debe coordinar con las 15 regiones del país y con la comunidad de empresarios nacional y asociaciones de negocios.

Lo tercero que la OCDE nombra, son las funciones que una agencia debe desplegar, como una estrategia de desarrollo, marketing, ventas, cuidado post atención y política de protección continua.

También debe considerar el método de evaluación para saber si esta agencia está funcionando de una manera correcta. Y propuso contar con indicadores como  monto de  inversión, número de nuevos proyectos, valor de los nuevos proyectos de inversión, creación de cargos directivos sumados al impacto en la inversión, para medir si se están realizando las medidas de la manera correcta.

Por otro lado, enumeró indicadores sobre actividad como  cantidad de  eventos y reuniones organizadas, asistentes, referencia de los socios locales  y la satisfacción del cliente.

Entre las recomendaciones advirtió: “Crear una agencia requiere hacer las cosas correctas y hacerlas bien, pero con el cuidado de manejar sólo lo que se puede, para no correr el riesgo de hacer promesas que no se puedan cumplir”.

Inmediatamente expuso los riesgos que se pueden correr con este tipo de instituciones. Primero, indicó que una  política tributaria especial puede ser nociva y perjudicar  la competencia; en segundo lugar habló de la incertidumbre que pueden tener los inversionistas entre costos y beneficios de llegar y asentarse en un país; y en último lugar, la equivocación en otorgar incentivos para inversiones dirigidas.

Ejemplos en el resto del mundo

Pfister concluyó  que “la clave es asegurarse de que los programas estén diseñados adecuadamente, con objetivos claros y resultados medibles, para ofrecer una alta transparencia con rendición de cuentas y monitoreo cuidadoso para garantizar un buen rendimiento”. Agregó que los contribuyentes tienen derechos y deben recibir un rendimiento razonable de su inversión.

Como ejemplo a seguir mencionó a Irlanda, porque mantienen un “amplio y sofisticado conjunto de indicadores, más allá de las actividades de la agencia para  evaluar el impacto de la inversión”.  Estos objetivos están reflejados en la estrategia de Irlanda para una Agencia de Inversión Extranjera con “horizonte 2020”.

Otro de los países que nombró el informe son Reino Unido y Canadá.

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En su breve pero intensa estadía, la misión mantuvo una serie de reuniones con organismos del Estado. La idea principal es poder elaborar un diagnóstico que muestre la situación local y posteriormente proponer un conjunto de buenas prácticas que contribuyan a modernizar y fomentar una mayor inversión extranjera en Chile.

En términos generales, Mike Pfister, consejero senior de la OCDE en Revisión de Políticas para la Inversión, sostuvo como diagnóstico preliminar que «para los inversores internacionales, Chile sigue siendo una plaza atractiva de inversión».

No obstante, remarcó que el país «tiene una serie de desafíos que enfrentar para los próximos años». Para el experto, poder «dar valor agregado» como país sería un diferencial, porque «en términos de números y mercado, Chile continúa siendo una plaza chica». Desde el punto de vista de los negocios, «las empresas ya no miran de forma segmentada los mercados; la invitación es a no enfocarse en áreas específicas, sino ser un destino integral para la inversión en general».

Instituciones ad hoc

Según Pfister, Chile debe trabajar para modernizar ciertas instituciones, porque «los países de la OCDE vienen trabajando en atraer inversión altamente calificada» y para esto se necesitan entidades ad hoc .

Pero de la mano de las instituciones, advierte también que «se hace necesaria una modernización en la estrategia de promoción de inversiones. Si quiere realmente beneficiarse, Chile tiene que tener nuevas y mejores estrategias», enfatizó.

En lo que fue su primera visita al país, Pfister señaló que la visión de la OCDE sobre nuestro país es que se trata de «una nación estable. Chile puede ser un centro comercial en Sudamérica». Pero para alcanzar esto «se debe mejorar en tecnología, en energías renovables. Eso puede provocar una mejora en cuanto a una mayor inversión».

La asesoría que viene realizando la OCDE se basa en varios casos exitosos registrados en países que son un ejemplo, sobre todo aquellos que integran el organismo internacional.

En este sentido, Australia y Canadá «son países modelo por cómo trabajan la inversión minera», dice Pfister.

Por tal motivo, sostiene que «Chile debe trabajar en la facilitación de negocios, cooperar en la instalación de las empresas, no tanto en el caso de las grandes, pero sí empezar a darles importancia a las pequeñas, que son particularmente importantes». Y mencionó a Singapur como un ejemplo a seguir.

Nicaragua es otro caso de éxito para la OCDE, ya que su agencia de promociones fue considerada como la mejor del mundo con apenas 10 años desde su creación.

El analista afirmó que tras su visita, la OCDE realizará un diagnóstico y luego presentará un informe. Será el propio organismo el que se encargará de colaborar con el Comité de Inversión Extranjera para ponerlo en práctica.

Por otro lado Pfister también analizó la eliminación del DL600, en marco de la reforma tributaria. Si bien indicó que «es un mecanismo de características exclusivas para Chile», reconoció que es válido que exista «cualquier instrumento tributario que se adapte a los actuales desafíos».

Además, reflexionó que la discusión tiene que ser sobre «cómo queremos ver a Chile hacia el futuro y no si el DL600 tiene que existir o no».

Comisión transversal para atraer inversiones trabaja a paso firme

En septiembre comenzaron las primeras reuniones de la comisión transversal que tiene por objetivo crear una nueva institucionalidad para la inversión extranjera en nuestro país. La comisión, cuya conformación es parte del protocolo de acuerdo de la reforma tributaria firmado en el Congreso, está integrada por 15 miembros. La preside el ministro de Economía, Luis Felipe Céspedes, y la secretaría ejecutiva depende del vicepresidente del CIE, Jorge Pizarro Cristi.

El objetivo principal es proponer una serie de recomendaciones para mejorar la atracción de inversión foránea. Las mismas quedarán expresadas en un informe. Para ello, la comisión tiene un plazo de 120 días, ya que sus conclusiones servirán de base para un proyecto de ley.

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