Si bien la iniciativa había ingresado a la instancia en marzo de 2020, su tramitación se había congelado debido a la prioridad que el parlamento asignó en su oportunidad, a la agenda legislativa para hacer frente a la pandemia de Covid-19.

De esta forma, los representantes del Ejecutivo expusieron, durante la jornada de este martes, el panorama actual en materia de tributación de la actividad minera. En esa línea, el ministro Cerda fue enfático al señalar que para el Gobierno la iniciativa es inconstitucional, punto que sostendrán durante el debate parlamentario.

De hecho, la admisibilidad del proyecto fue sometida a consideración de la Sala de la Corporación, la cual visó el texto para que este sea analizado por la comisión técnica respectiva.

Contenido del proyecto

La iniciativa de artículo único, en primer trámite constitucional, establece una compensación a favor del Estado por la explotación de la minería del cobre y del litio, equivalente al 3% del valor ad valorem de los minerales extraídos.

Esta compensación deberá destinarse en un 50% a un Fondo de Convergencia Regional que financiará proyectos de desarrollo regional y comunal en la forma que determine el reglamento. El 50% restante se destinará directamente a financiar proyectos que contemplen medidas de reparación, mitigación o compensación de los impactos ambientales provocados por la actividad minera en las comunas en donde se encuentren los yacimientos respectivos de donde se extraiga el mineral.

Asimismo, se establece que la compensación deberá ser pagada anualmente por el explotador minero respectivo, en el caso de las sustancias minerales concesibles, mientras esté vigente la concesión, y en el caso de las no concesibles, desde que se inicie la extracción hasta su completa explotación.

Se entenderá por explotador minero a toda persona natural o jurídica que extraiga sustancias minerales de cobre o litio y las venda en cualquier estado productivo en que se encuentren.

Con todo, no será exigible esta compensación a aquellos explotadores mineros que extraigan, en el caso del cobre, cantidades anuales no superiores a 12.000 toneladas métricas de cobre fino, y en el caso del litio, cantidades anuales no superiores a 50.000 de litio metálico.

Un reglamento determinará la forma en que se calculará el monto específico de la compensación que deberá pagar cada explotador minero, la oportunidad y forma de su pago, y cualquier otra circunstancia que se requiera para la ejecución de la presente ley.

Asimismo, un reglamento regulará la administración, operación, condiciones, destino y distribución de los recursos del Fondo de Convergencia Regional. Dicho reglamento deberá establecer los criterios y mecanismos mediante los cuales se priorizarán y adjudicarán los proyectos que serán financiados con los recursos del Fondo. En todo caso, se priorizarán aquellos proyectos que financien obras de desarrollo en las regiones mineras del país.

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Pese a que ayer el metal rojo cayó 1,14% a USUS$3,6 la libra, el valor actual está lejos de los US$2,88 promedio que proyectó para este año el Ministerio de Hacienda.

En medio de este escenario, economistas como el ex ministro de Haciendo Rodrigo Valdés, el domingo en una columna en «El Mercurio», estimó que de mantenerse sobre los US$3,5 la libra el valor del mineral, el fisco recibiría este año del orden de US$5.500 millones que no estaban contemplados hace seis meses.

Valdés también planteó convocar a la comisión del precio del cobre para actualizar la cotización de largo plazo.

A juicio del economista, ello permitiría gastar aquella parte del aumento que se considera permanente.

En la Dirección de Presupuesto (Dipres) tienen una apreciación distinta sobre el impacto en las finanzas públicas a partir del alza sostenida en el precio del metal.

«Hasta antes de la crisis de 2009, entre 2003 y 2008, cada centavo adicional del precio del cobre les aportaba a las arcas fiscales cerca de US$60 millones. Sin embargo, poscrisis y dado el efecto del aumento de costos en la minería, y debido a que Codelco sometió sus proyectos de inversión a depreciación acelerada, hoy ese aporte es de cerca de US$22 millones, de los cuales US$14 millones está aportando Codelco y US$8 millones la gran minería privada», precisa el director de la Dipres, Matías Acevedo.

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La nueva etapa se enfoca en el crecimiento y la aceleración de empresas proveedoras, mediante la suma de nuevos actores, como es el caso de Endeavor, las universidades y sus centros de tecnología e innovación, expertos en empaquetamiento tecnológico y comercial, desarrollo de negocios de base tecnológica y alto potencial y aspectos relacionados con la protección industrial, entre otros.

Para la puesta en marcha de este modelo se realizó, el viernes pasado, la firma de un protocolo para la iniciativa de aceleración de proveedores de la minería hacia la clase mundial. La actividad contó con la participación de representantes de BHP Billiton, Minera Escondida Limitada, Codelco, Innova-Corfo, Universidad Católica de Chile a través del DICTUC, Universidad de la Frontera en alianza con Innmomentum, Universidad Técnica Federico Santa María, mediante su centro 3ie, Endeavor, además de empresas proveedoras participantes del programa.

El gerente general de Fundación Chile, Marcos Kulka, destacó los beneficios de este nuevo enfoque, explicando que “el énfasis en esta nueva etapa se centra en el alineamiento entre los actores, compartiendo capacidades, conocimientos y recursos entre ellos, de modo de generar además nuevas tecnologías”.

A la fecha, el programa tiene 68 proyectos en desarrollo, que involucran a 60 empresas proveedoras. Para el año 2017 se espera que este programa esté consolidado, involucrando nuevas compañías mineras, e incluso otras industrias.

Por su parte, el gerente de Comunidades y Medioambiente de Codelco, Jorge Sanhueza, destacó el rol que las empresas mineras poseen mediante vigilancia tecnológica. Además, concordó con Gabriel Martínez, gerente de suministros de Minera Escondida, en que es necesario apalancar la colaboración de otras compañías mineras e, incluso, de otros sectores industriales para generar nuevas tecnologías que beneficien al desarrollo de la industria y del país.

En ese sentido, Matías Acevedo, gerente corporativo de Corfo, enfatizó que con la nueva fase de este programa, “esperamos mejorar, diversificar y aumentar desde las empresas proveedoras chilenas, una oferta global de bienes y servicios para la minería, ayudando a construir una nueva y gran industria con largo y auspicioso futuro para Chile”.

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