“Es fundamental estar en las regiones e identificar los proyectos que nos permitan acelerar la inversión, aumentar la empleabilidad e informar de los mecanismos que tiene el Gobierno para acompañarlos en materia laboral, sobre todo en lo que se refiere a capacitación y certificación de competencias. Además, relevar la importancia que tiene para el país en aprobar los proyectos de ley de Subsidio Unificado al Empleo (SUE) y de Sala Cuna para Chile”, afirmó el ministro Boccardo.

El ministro Grau, por su parte, expresó que “como Gobierno estamos desplegados en la macrozona norte para acelerar la inversión privada y fortalecer la coordinación regional. Nuestra prioridad es que los recursos se traduzcan en más empleo, mejor infraestructura y oportunidades en los territorios. Hoy hemos sostenido un trabajo conjunto con los gobiernos regionales, los seremis y el sector privado para impulsar proyectos que están listos para iniciar su ejecución, y para reforzar una descentralización responsable, con reglas claras y recursos que lleguen efectivamente a las comunidades”.

En tanto, el ministro García destacó uno de los aspectos de la Ley de Seguridad Pública, la cual permitirá que la seguridad privada pueda custodiar el transporte de carga sobredimensionada, lo que dará mayor dinamismo en el traslado de turbinas eólicas, hélices, maquinarias, entre otros, elementos que son fundamentales para el desarrollo económico y energético, en especial en el norte del país.

Respecto a la situación del empleo, el ministro Giorgio Boccardo comentó que “en todas las regiones de la macrozona desde, Coquimbo hasta Arica, hemos observado un aumento de las personas ocupadas en los últimos 3 años y medio, con una fuerte presencia del empleo formal, puesto de trabajo femenino, en materia de desocupación y de baja tasa de informalidad. En el caso de Tarapacá y Antofagasta han mostrado el mejor desempeño, reduciéndose fuertemente la tasa de desocupación a 7,0% y 6,7%, respectivamente”.

“Además, en estas regiones se ha reducido la informalidad laboral en más de 4,0 pp., lo que es indicio de que se ha venido fortaleciendo el Trabajo Decente. Los mayores desafíos están en Arica y, sobre todo, Atacama, que presenta una tasa de desocupación por sobre el nivel nacional. Este foro permite acelerar la inversión en las regiones, para que se abran más y mejores oportunidades laborales para los habitantes de Antofagasta y de todas las regiones de la Macrozona Norte”, agregó.

Actividades 

A primera hora, las autoridades realizaron una visita a Puerto Mejillones SA, donde recorrieron el lugar y sostuvieron una reunión con gerentes.

Posteriormente, se trasladaron a la Universidad Católica del Norte (UCN), donde se reunieron con empresas desarrolladoras de proyectos de inversión de las regiones con gestiones pendientes y/o próximas a terminar su tramitación para pasar a la fase de construcción, con el objetivo de conocer sus problemáticas y así poder acelerar la inversión, en el marco de la nueva Ley de Permisología.

Luego, los ministros de Trabajo, Hacienda y Economía encabezaron un Gabinete económico con Seremis de las respectivas carteras y delegados presidenciales.

En su última actividad, las autoridades tuvieron un encuentro con los gobernadores regionales de la macrozona norte.

Cabe recordar que el 9 de octubre pasado se realizó en el Biobío, donde se reunieron con autoridades provenientes de entre Ñuble y Magallanes, y con inversionistas y empresas desarrolladoras de proyectos de inversión de las zonas antes mencionadas.

Se espera que el próximo mes se efectúe la correspondiente a la zona centro, la cual se desarrollará en Valparaíso.

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“El desempleo persiste en niveles altos, afectando especialmente a las regiones del norte, donde se concentra una alta proporción de población joven y trabajadora ligada a sectores estratégicos como la minería, la logística, la construcción, el comercio y los servicios. Esta situación, sumada al estancamiento en la inversión privada y a una creciente presión regulatoria sobre el empleo, amenaza con profundizar las brechas sociales y limitar las oportunidades de desarrollo regional, agudizando el fenómeno de la pobreza multidimensional, que afecta especialmente a nuestras regiones (Tarapacá, 34,2%; Atacama, 27,2%; y Arica, 27% / Fuente: Encuesta CASEN 2022)”, afirmaron.

En consideración a dicho escenario, reforzaron el llamado “a construir un amplio consenso nacional en torno a la urgente necesidad de reactivar la inversión, recuperar la confianza empresarial y fomentar un entorno laboral que combine flexibilidad, formalidad y productividad. Esto requiere una agenda pro empleo que escuche a las regiones y sus representantes, que incorpore la realidad de las pequeñas y medianas empresas, y promueva políticas públicas que valoren la dignidad del trabajo como motor de cohesión y progreso”.

Llamado y compromiso

Asimismo, reiteraron su llamado a las autoridades nacionales y regionales “a retomar el proyecto de reposición de los vuelos comerciales entre las regiones de la Macrozona Norte, como una manera de reactivar las economías locales y potenciar la cartera de inversiones sectoriales anunciada para la próxima década”.

“Hoy, más que nunca, se necesita una señal clara y decidida del Estado para destrabar proyectos de inversión, reducir la incertidumbre regulatoria y potenciar la empleabilidad con mirada de futuro”, expresaron.

“Desde las regiones del norte, reafirmamos nuestro compromiso con el desarrollo sostenible, la colaboración público-privada y la generación de más y mejores oportunidades para las personas”, concluyeron los gremios.

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“Estamos priorizando todas aquellas iniciativas que son habilitantes para promover un crecimiento sostenible. Estos proyectos, que son los que permiten que el desarrollo se lleve a cabo, queremos articularlos y transformarlos en información útil para la priorización de políticas públicas en la Macrozona Norte” dijo Matías Concha, consejero y presidente del Comité de Desarrollo Regional de Sofofa.

Respecto a la relevancia de la Macrozona para Sofofa, el consejero de la gremial expresó que “el paraguas que nos une es el crecimiento. Hemos dicho que queremos subir el crecimiento tendencial desde el 1,8% al 4%, pero no lo vamos a lograr si no tenemos las herramientas necesarias. Este trabajo conjunto nos permite ordenar la batería de proyectos disponibles y ponerlos a disposición de la política pública. Dicho de otra forma, no podemos avanzar si no tenemos la bajada regional que estamos construyendo junto a los gremios del Norte”.

En la jornada también se presentó Prisma, una plataforma interactiva que utiliza inteligencia artificial y análisis de datos para identificar y visibilizar las trabas a la inversión en Chile, especialmente aquellas relacionadas con el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). La plataforma de SOFOFA analiza millones de documentos para mapear proyectos, etapas, impactos y desafíos, con el objetivo de proponer mejoras normativas y dinamizar la obtención de permisos.

“La Macrozona Norte tiene un rol fundamental para la economía chilena, siendo el motor de nuestra minería y una fuente crucial de divisas y empleo que impulsa el PIB nacional y el desarrollo de infraestructura clave, sumado al crecimiento constante de proyectos de energía renovable. Es precisamente por esta trascendencia que el trabajo colaborativo entre las asociaciones gremiales que la integran es beneficioso, ya que al unir nuestras voces, no solo amplificamos las necesidades y propuestas regionales ante las autoridades centrales, promoviendo políticas públicas adaptadas a la realidad local y una mejor articulación público-privada, sino que también fomentamos la diversificación productiva, el desarrollo de proveedores locales y una mayor cohesión territorial, presentando un frente unido que potencia la atracción de inversiones y asegura un desarrollo más sostenible y equitativo para nuestras regiones y para todo el país”, comentó Juan José Ronsecco, presidente de Corproa y anfitrión de la jornada.

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Uno de los temas abordados fue la complejidad que presenta la macrozona norte al momento de realizar fiscalizaciones o desplegar acciones en el territorio, debido a su geografía, caracterizada por grandes distancias y zonas de elevada altitud.

Se compartieron experiencias sobre cómo se han enfrentado estas barreras, destacando, por ejemplo, la presencia de la Superintendencia en diversas localidades y comunas, lo que ha permitido fortalecer su despliegue en el territorio.

Asimismo, se abordaron los desafíos en materia de fiscalización y cumplimiento ambiental en el contexto de los nuevos marcos normativos que se han implementado recientemente en materia de Responsabilidad Extendida del Productos, Impuestos Verdes y Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas, entre otras, cuya ejecución debe ser supervisada por la institucionalidad ambiental.

Vinculación

Los Tribunales Ambientales están encargados de resolver las controversias o reclamaciones que puedan existir sobre la legalidad de los actos administrativos dictados por la Superintendencia del Medio Ambiente y otros órganos de la institucionalidad ambiental. Asimismo, les corresponde autorizar las solicitudes de medidas provisionales, suspensiones y sanciones elevadas en consulta por la Superintendencia.

El Primer Tribunal Ambiental comunicó que desarrolla constantemente actividades de vinculación con otros organismos con competencia en materia ambiental. Entre estas iniciativas, destacan la modernización del procedimiento de solicitudes de medidas por parte de la SMA, así como la participación del Tribunal en el Plan Nacional de Implementación Participativa del Acuerdo de Escazú, liderado por el Ministerio del Medio Ambiente.

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«Específicamente, demandamos la reposición de las frecuencias de vuelos entre las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá, Antofagasta, Atacama y Coquimbo«, comentaron.

Estos gremios afirmaron que han planteado insistentemente tal demanda en los últimos años y, por lo mismo, expresan su total apoyo a las gestiones que están realizando parlamentarios y otras autoridades para reponer plenamente las frecuencias de vuelos interregionales.

Entre las razones tras esta solicitud, los gremios detallaron: el volumen y dinamismo de la inversión actual y para los próximos años, la descentralización de zonas extremas, los altos costos, horarios e ineficiencia asociada a los traslados actuales vía Santiago y los riesgos de aislamiento y falta de comunicación.

Junto con ello, recalcaron que contar con una mayor conectividad entre las regiones de la macrozona norte implicaría un impacto muy positivo en todo el sector industrial y de servicios asociados a la industria minera, el turismo interregional, el comercio y logística, y todo el positivo impacto en el empleo, ingresos y beneficios sociales.

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Desde Sofofa reconocieron que si bien la actividad empresarial regional es fundamental para mejorar la calidad de vida de las personas, la falta de inversión, el bajo crecimiento y el flagelo de la inseguridad, nos ha llevado a una situación de vulnerabilidad con implicancias que tienen efectos muy perjudiciales para los habitantes de la Macrozona Norte.

Del mismo modo, la gremial reveló que valoran el apoyo transversal para fortalecer una agenda de seguridad y la disposición para destrabar la permisología, pero esa voluntad debe materializarse de manera efectiva. En ese sentido, han identificado y levantado aquellos espacios que necesitan dinamizarse fuertemente, a objeto de fortalecer la política pública.

Es así como han levantado cuatro iniciativas fundamentales que hoy entrampan el crecimiento en la macrozona norte:

1. Necesitamos una mirada de largo plazo que priorice las condiciones habilitantes a nivel de capital humano e infraestructura crítica para sostener el desarrollo de la macrozona. Resulta imperativo perseverar en la mejora de capacidades a nivel de infraestructura portuaria, agilización de servicios de aduana y carreteras en donde el corredor bioceánico es fundamental sin descuidar el fomento a proyectos de doble vía como también el emblemáticos by-pass de Coquimbo. Una debilidad que merece ser priorizada es la conectividad aérea dentro de la macrozona que impide una mayor integración en donde si bien existe una adecuada infraestructura aeroportuaria, no se ha potenciado el transporte aéreo entre ciudades que genera una mayor integración.
2. En materia de permisología, independiente de los avances en materia legal de la Ley Base 19.300 y permisos sectoriales, se identifican por región importantes proyectos en desarrollo con atrasos en servicios básicos ambientales y sectoriales que requieren de un apoyo, lo cual debe priorizarse. En esta materia, se han desarrollado a lo largo de nuestras regiones distintas mesas pro inversión y mesas público privadas que deberían priorizarse en función de identificar los bloqueos y reactivar la inversión.
3. Una medida que permitiría promover la inversión y combatir la informalidad es el aprovechamiento de terrenos fiscales para el desarrollo de proyectos, lo cual se ha convertido en una barrera para gran parte de la macrozona y genera una barrera de cerca del 70% del territorio en regiones como Antofagasta. Entendiendo la complejidad de avanzar con un proceso engorroso y lento, otorgar certeza jurídica para el desarrollo de gran parte de los terrenos entre Tarapacá y Atacama tendría un fuerte impacto en la inversión.
4. Pasamos por un momento económico donde más necesitamos inversión y empleo, por lo que resulta preocupante el avance de una propuesta de ley de pesca que puede socavar toda iniciativa de desarrollo marítimo industrial y artesanal para toda la macrozona. La propuesta de ley requiere urgentemente de un análisis más profundo que desconoce las consecuencias de una aplicación que -al igual que la ley de la Jibia- genera incertidumbre, desempleo y parálisis de inversión. Lo fundamental para poder avanzar en este momento es generar diálogo con los actores involucrados, entender la convivencia entre pesca industrial y artesanal y retirar las urgencias legislativas que sólo generan mayor desconfianza.

Finalmente, Sofofa manifestó que «como gremios estamos trabajando activamente para avanzar en identificar y abordar cada tema para promover el mejor desarrollo para nuestras regiones».

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Al encuentro gremial asistieron representantes de la Asociación de Industriales de Iquique y El Tamarugal (AII), Asociación de Industriales de Antofagasta (AIA), la Corporación para el Desarrollo de la Región de Atacama (Corproa), la Corporación Industrial de Desarrollo de Coquimbo (Cidere), representantes gremiales de Sofofa y la Asociación Industrial de Arica (Asinda), anfitriones del encuentro.

Según revelaron desde Corproa, los representantes gremiales compartieron un análisis de sus respectivas regiones, para luego dar a un debate abierto que permitió establecer planteamientos comunes y avances con respecto a los temas prioritarios. Entre ellos, destacaron la contingencia migratoria que vive la zona norte, su efecto sobre la seguridad de la ciudadanía y la necesidad de llamar a las autoridades a intensificar los controles fronterizos; la evaluación sobre la eficiencia de la ley que creó los Gobiernos Regionales; la tramitación de la nueva Ley de Pesca; los efectos de la informalidad laboral; necesidades de infraestructura, los efectos de la escasez hídrica, y la urgencia de abordar cambios en la ley de Zonas Extremas, entre otros temas.

Sobre el encuentro, el representante de Sofofa, Matías Concha, destacó la necesidad de impulsar la capacidad de crecimiento del país, para lo cual es necesario “volver a reivindicar el rol de la empresa y la inversión como verdaderos motores del progreso de las personas. Es clave perseverar en las condiciones fundamentales de seguridad, certeza jurídica y destrabe permisológico como un verdadero imperativo que permita destrabar la inversión y soltar amarras”.

En tanto, una vez finalizada la reunión, Andrés Rubilar, gerente general de Corproa, sostuvo que “es muy importante para nuestra actividad gremial y para la capacidad de representación ante el Poder Central mantener estas reuniones y coordinaciones entre los gremios del Norte, ya que ante las autoridades centrales tenemos una sola voz. La conectividad aérea, la delincuencia, los problemas en la educación secundaria y técnico-profesional, la nueva Fundición de Enami y las trabas a la inversión son temas comunes a la Macrozona. Poder compartir experiencias y levantar un discurso común fortalece nuestras demandas”, comentó  tras la reunión.

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Ante este hecho, los gremios de la Macrozona Norte (de Arica a Coquimbo) hicieron un llamado a la cordura, en relación con un precedente que implicaría un desincentivo a la inversión en todo el borde costero de la Macrozona Norte.

A continuación, los motivos que preocupan a los gremios:

1. Dimensión desproporcionada

«Este es un otorgamiento exclusivo de más de 621.000 hectáreas que desnaturaliza la interpretación de una ley que, más allá de promover y mantener las costumbres de un grupo de 59 personas, priva a la gran mayoría de las personas y trabajadores de una región de una propuesta de desarrollo sostenible de nuestro espacio costero».

2. Generación de un conflicto

«Esta herida abierta genera una división latente entre un grupo reducido de personas -que tienen derechos exclusivos- y la gran mayoría de los habitantes y comunidades de la zona que quieren y aspiran a tener un desarrollo común».

3. Política de espacios de Borde Costero

«La exclusividad de un pequeño grupo de personas en extensos terrenos se contrapone con el principio de desarrollo sostenible y armónico con el medio ambiente que promueve la política actual de borde costero».

4. Falta de diálogo

«El proceso no ha contado con los adecuados espacios de diálogo e información a las comunidades a objeto de lograr que esta iniciativa genere consensos en la región donde se va a implementar».

5. Alcance

«El hecho de otorgar territorios tan extensos a un pequeño grupo de personas ha significado el desarrollo de una tendencia de un bloqueo descomunal de espacio costero que puede generar una parálisis de inversión e incertidumbre a cualquier actividad productiva, industrial y artesanal a lo largo de más de 6.000 kilómetros de costa».

Llamado a la unidad y al diálogo

Los gremios aseveraron que, después de un año difícil en materia de acuerdos,  se debe ser capaz de avanzar en iniciativas que «logren unirnos y no dividirnos». De esta manera, podrán avanzar juntos y abordar problemáticas reales como la mejora de la calidad de vida de las personas, aseguraron.

«Como Gremios de la Macrozona Norte nos preocupan las consecuencias de un proceso que no genera acuerdos en un momento en el que el país requiere urgentemente de señales que promuevan unidad, empleo, crecimiento y una mirada de futuro», afirmaron.

En la declaración emitida por los gremios, explicaron que «han visto cómo otras medidas bien intencionadas son mal diseñadas y aplicadas, lo que ha generado la lamentable pérdida de miles de empleos de calidad en regiones donde la actividad económica costera es muy relevante para sus habitantes. Como es el caso de la discusión de una nueva Ley de Pesca, donde la Macrozona Norte se ha visto afectada por una deficiente administración y manejo pesquero, unido a un mal proyecto en materia legislativa para la Industria, por lo que «no podemos» seguir aumentando la incertidumbre para inversiones futuras en esta materia«.

«Las implicancias para la gran mayoría de las personas pueden ser muy dañinas a lo largo de todo el territorio nacional si no se corrige a tiempo con el objetivo de promover una adecuada política de desarrollo marino sostenible«, concluyeron.

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Respecto a la Subsecretaria del Interior, las propuestas de Amunochi fueron en torno al crimen organizado; a la seguridad en los bordes costeros; a los pasos fronterizos; a la protección y seguridad de los trabajadores de Atención Primaria de Salud (APS), y a la continuidad de la agenda de trabajo entre gobierno y la asociación.

El presidente de Amunochi, alcalde de Calama, Eliecer Chamorro Vargas, tras la reunión, afirmó que se definieron estrategias en seguridad, bajo la idea de que “el norte no puede esperar y en consecuencia: se necesita celeridad en los recursos y más inteligencia policial con el propósito de enfrentar el dilema”.

Minería

En cuanto al Royalty Minero, los alcaldes, alcaldesas, concejalas y concejales se reunieron con la ministra de Minería, Aurora Williams.

En la oportunidad, los representantes comunales plantearon la situación específica de sus comunas y las necesidades en torno a la distribución justa de la Ley de Royalty Minero, que quedará definida en el reglamento.

Desde el ministerio Minería, informaron que la ministra Aurora Willliams recogió las inquietudes sobre los alcances de la Ley de Royalty Minero en las comunas nortinas.

De esta manera, en febrero aparecerá el reglamento con los montos específicos que se adjudicará cada comuna con la mencionada ley.

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Según sostuvieron en la casa de estudios, en esta cuarta versión las y los interesados/as podrán acceder nuevamente a becas de financiamiento que ayudarán a subvencionar gran parte del arancel de postgrado -que será válido durante los dos años de duración del programa-.

Bajo esa misma línea, dicho plan de estudios es desarrollado por el Instituto de Políticas Públicas (IPP) en alianza con la Facultad de Derecho y la Escuela de Ciencias Empresariales de la UCN, con el fin de aportar en la formación de profesionales en políticas públicas y gobernanza territorial. Brindando un enfoque interdisciplinario con un énfasis en el trabajo intersectorial, que no sólo abarca el desarrollo de competencias profesionales, sino también entrega herramientas metodológicas.

Al respecto, Constanza Ojeda, Geógrafa, Magíster en Recursos Territoriales y coordinadora de este Magíster en su sede Antofagasta, comentó que “este programa cuenta con cupos limitados al igual que las becas, por lo tanto las y los interesados/as deben postular a través de la página web de Magíster, cumpliendo con todos los requisitos y documentos que se solicitan. De esta forma el Comité de este plan de estudios dirime la aceptación en función de las postulaciones y perfiles que más se ajusten al programa, para luego distribuir las becas entre quienes se las adjudiquen”.

Valor agregado

Para el académico de la Escuela de Psicología UCN Antofagasta y de este programa, Roberto Stolzenbach, el valor agregado de este Magíster “radica en su enfoque integral, abordando desafíos específicos del desarrollo local. Capacita a profesionales para analizar, diseñar e implementar políticas adaptadas a las necesidades territoriales, promoviendo la participación ciudadana y la sostenibilidad. La combinación de habilidades analíticas avanzadas y conocimientos especializados en gestión territorial, dota a sus egresados/as de herramientas que les permite enfrentar los complejos retos de desarrollo de sus comunidades, asegurando un impacto efectivo y sostenible en estas”.

En esa línea, manifestó que este programa es la oportunidad perfecta para desarrollar sus competencias, intervenir y participar del desarrollo de políticas y acciones que busquen apalancar el desarrollo y bienestar de los miembros de la comunidad.

Programa de posgrado

Desde la UCN explicaron que este programa tiene una duración de 4 semestres y está dirigido a toda la comunidad, tanto profesionales multidisciplinarios del sector público o privado, así como a la sociedad civil interesada en actualizar, desarrollar y fortalecer competencias en los ámbitos de la formulación, diseño, implementación y evaluación de políticas públicas, para contribuir al desarrollo y fortalecimiento de la innovación en la Macro Zona Norte.

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