La actividad reunió al rector de la UDA, Forlin Aguilera; al seremi de Minería, Juan Carlos Peña; autoridades académicas y al profesor de la PUC y director del Programa de Derecho Administrativo Económico, Alejandro Vergara, quienes entregaron las palabras de apertura de esta edición centrada en “Eficacia Normativa y Revisión Crítica”.

En su intervención, el presidente Meneses subrayó la relevancia histórica y académica de este encuentro, consolidado desde 1998 como un espacio de reflexión entre la academia, la institucionalidad pública y el sector minero, especialmente significativo al desarrollarse nuevamente en Copiapó, ciudad clave en la historia de la minería nacional desde el descubrimiento de Chañarcillo.

Destacó también que los desafíos actuales del sector —sostenibilidad ambiental, equidad territorial, innovación tecnológica y fortalecimiento institucional— demandan un marco jurídico eficaz y acorde a las transformaciones del país, resaltando el rol de los tribunales en la resolución de los conflictos propios de la actividad.

Las jornadas incluyeron diversas ponencias de especialistas, entre ellas la exposición de la abogada integrante de la Corte de Copiapó, María Karina Guggiana, titulada “Actio servitutis y su aplicación en las servidumbres legales mineras”.

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La casa de estudios detalló que el programa profundiza en el régimen jurídico chileno en materia de contratación minera, permisos mineros y los aspectos ambientales que conlleva la actividad minera; todo ello para contribuir con el perfeccionamiento de sus habilidades y conocimientos especiales en esta materia.

Asimismo, indicó que este curso conducente a Diplomado en Derecho de recursos naturales con mención en derecho de minería

Descripción del curso

Desde PUC señalaron que el Derecho de Minería, como disciplina autónoma, explica aspectos esenciales relativos al régimen contractual del sector, el régimen de permisos sectoriales mineros, así como algunas regulaciones especiales que afectan a determinadas sustancias y también a la relación entre la minería y el medio ambiente, materias que se abordan en este curso con el objeto de ofrecer a los profesionales de este rubro una formación específica en relación con los temas tratados.

Para ello, se dictarán clases expositivas junto con revisar algunos casos relacionados con la materia que se impartirá. Finalizado el curso, el estudiante obtendrá conocimiento y herramientas -teóricas y prácticas- necesarias para desempeñarse profesionalmente en el sector de la minería, obedeciendo a las necesidades el mercado actual de dicho sector. Asimismo, adquirirá conocimientos especializados en materia de contratos y permisología del régimen jurídico de Chile y los aspectos ambientales que involucra esta actividad.

Fecha: 19 julio 2023 al 27 septiembre 2023.

Horario: 18.00 a 19.20 y de 19.30 a 20.50 hrs.

Modalidad: Online- Clase en vivo por Zoom

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La casa de estudios detalló que el programa está dirigido funcionarios públicos y profesionales del Derecho, y de otras disciplinas que, por requerimientos de su ejercicio profesional, de la empresa o institución en que trabajen, o por interés personal, busquen profundizar sus conocimientos y adquirir nuevas habilidades para la resolución de problemas que se planteen en el área del Derecho de Recursos Naturales.

Objetivos del diplomado

• Aplicar las bases jurídicas del Derecho de Recursos Naturales, energía, aguas, minas, bosques y territorio para facilitar la aplicación de lo analizado en clases.
• Identificar las instituciones jurídicas básicas que giran en torno al Derecho de aguas, de energía, de minería.
• Aplicar las distintas vías de intervención administrativa, así como los mecanismos de control disponibles por los administrados frente a la actuación de la Administración en materia de recursos naturales.

Fecha

20 marzo 2023 al 5 octubre 2023

Horario

18.00 – 19.20 hs. y de 19.30 – 21.00 hs., los días miércoles. Para los cursos de mención y los electivos, dependerá de los que elija el alumno (de lunes a jueves).

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De acuerdo con el abogado, en el caso de tener una nueva Carta Magna, lo esperable es que tanto el polo de propiedad estatal y por otro, el de certeza frente a títulos mineros, tengan un proceso sincrético. De acuerdo con Vergara, existe una trayectoria a nivel país en cuanto a la vinculación de ambos polos, lo que ha garantizado un gran éxito en la regulación minera a lo largo de la historia republicana de la nación.

Vergara enfatizó además que «en estos 40 años, no ha habido casi modificaciones (en regulación minera), ni intentos parlamentarios para modificarlas, sino al revés; para mejorar las regulaciones. Pero las bases constitucionales y las bases legales de la legislación minera nunca se han modificado (…), nunca fueron desafiadas por las fuerzas políticas en general. Por lo tanto, yo me atrevería a pensar que existe un gran consenso respecto de las regulaciones mineras y me resultaría muy extraño que se modificara radicalmente en una eventual Nueva Constitución».

Los invitamos a ver la entrevista en el siguiente video:

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El ministro de Minería, Baldo Prokurica abrió el encuentro e hizo énfasis en la noción de minería sostenible, apoyada en una serie de medidas metas entre 2020 y 2022 con el objetivo de alcanzar una minería más verde y consciente con las comunidades. Además, destacó la Política Minera 2050, que busca la inclusión y la generación de una hoja de ruta a través de las empresas mineras, Estado, sociedad civil, comunidades, proveedores y trabajadores de la minería.

Por su parte, el presidente de la Sociedad Nacional de Minería (Sonami), Diego Hernández, destacó que la capacidad de asegurar la inversión minera para el futuro, dependerá de la imparcialidad y previsibilidad en las decisiones judiciales.

Además hizo hincapié en que las leyes mineras requieren desarrollar quórum superior por medio de ley orgánica constitucional y «no sólo una ley simple que quede sujeta a mayorías políticas circunstanciales, con el fin de entregar una señal o promesa de estabilidad en las reglas del juego».

Entre ellas nombró:

-La determinación de las sustancias concesibles.

-Duración de las concesiones mineras.

-Determinación de derechos y obligaciones esenciales.

En tanto, el gerente general del Consejo Minero, Carlos Urenda, abordó algunas prácticas deficientes desde el punto de vista regulatorio. Entre ellas nombró que ciertas leyes en materia económica se aprueban en forma poco precisa, debido a carencias de conocimientos técnicos en los parlamentarios, limitaciones en los métodos legislativos, o bien por una indebida forma de llegar a consensos. Asimismo, nombró la aplicación de tratados internacionales y la propuesta de leyes no constitucionales.

Pilares constitucionales

El abogado y docente de la Universidad Católica,  Alejandro Vergara, se encargó de exponer los antecedentes e historia de Derecho Minero en Chile. En ese sentido abordó teorías de derecho de propiedad en las minas, concesiones y rol del Estado en la extracción minera, entre otros temas.

Otro de los expositores, el secretario general de Sonami, el abogado Carlos Claussen, se refirió a ciertos pilares que deberían mantenerse en el caso de una eventual nueva Constitución:

-Reserva legal

-Protección Propietaria

-Intervención estatal minera

Posteriormente, el seminario continúo con distintas ponencias de expertos, quienes abordaron temas de legislación medioambiental, relación con comunidades, concesiones mineras y exploración minera.

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