De esta manera, la CNP desarrollará acciones destinadas a mejorar la calidad de las regulaciones vigentes y también aquellas en estudio. Esta asesoría se focalizará en dos ámbitos: por un lado, en la aplicación de las metodologías utilizadas para medir el impacto de nuevas regulaciones; por el otro, en llevar adelante procesos de revisión de aquellas ya existentes, a fin de evaluar su coherencia.

Por otra parte, la CNP cumplirá un rol consejero en el proceso de evaluación de políticas públicas a través de dos vías. Específicamente, asesorará a la Subsecretaría de Evaluación Social y la Dirección de Presupuestos (DIPRES), en la tarea que actualmente realizan ambas entidades, relativa a la evaluación de políticas y programas públicos. Dentro de este rol, la CNP realizará estudios y propuestas para potenciar y fortalecer dichas funciones, como también las metodologías utilizadas, los mecanismos de monitoreo y la evaluación ex ante y de sus respectivos resultados.

Además, la CNP deberá proponer anualmente un listado de programas, instituciones y políticas públicas para realizar evaluaciones ex post. Esto, en el marco de una agenda de trabajo de mediano plazo que esta nueva Comisión elaborará, la que contendrá una hoja de ruta de programas e instituciones públicas propuestas a evaluar.

Comisión Nacional Asesora de Evaluación y Productividad

La nueva normativa además incluye cambio de nombre, por lo que pasa a denominarse Comisión Nacional Asesora de Evaluación y Productividad. Asimismo, traspasa la dependencia desde el ministerio de Economía a Hacienda.

Por otro lado, se modifica el número de integrantes del consejo, pasando de 8 a 5.  Sus integrantes, seguirán siendo designados por el Presidente de la República, y deberán contar con destacada experiencia en la formulación y/o evaluación de políticas públicas o administración de empresas públicas o privadas. Además, en sus sesiones participarán con derecho a voz, representantes del ministerio de Desarrollo Social, Economía y Hacienda.

Coordinación de la acción de la Comisión y de sus recomendaciones

Otro de los cambios que considera el actual decreto es que la Comisión Nacional Asesora de Evaluación y Productividad, al menos una vez al año, deberá reunirse con el Comité de Ministros del Área Económica para informar sobre el estado de avance de las políticas y programas analizados y las propuestas que desee presentar al Presidente de la República, para el adecuado cumplimiento de la política de productividad del país.

Asimismo, al menos una vez al año, la Comisión deberá reunirse con el Comité Interministerial de Desarrollo Social y Familia para informar respecto de sus recomendaciones de los distintos procesos del sistema de evaluación del Estado, sus metodologías y la coordinación de sus procesos evaluativos.

Informe anual

Por otra parte, la Comisión deberá informar al Presidente de la República del cumplimiento y avance de las tareas, a más tardar el día 31 de diciembre de cada año. Dicho informe incluirá un resumen de las recomendaciones efectuadas y las acciones que los órganos de la Administración del Estado hayan  implementado conforme a ellas. Además, la Comisión informará al Presidente de la República (a más tardar en septiembre de cada año) sobre la situación general del sistema de evaluación del Estado, detallando sus principales hallazgos y recomendaciones en esta materia.

Finalmente, cabe recordar que una de las recomendaciones estructurales realizada por la CNP en su informe “Revisión Regulatoria de Sectores Estratégicos” (2019) fue cambiar la forma en que se definen, diseñan y evalúan las normas, lo que consideraba un proceso permanente de revisión de la regulación vigente, junto con la creación una entidad enfocada en la calidad de las políticas públicas, con mandato de constante monitoreo y apoyo en el proceso de diseño e implementación de la nueva regulación.

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El autor explica a MINERÍA CHILENA los aspectos más importantes que están abarcados en su publicación, donde plantea una mirada para la minería en el futuro, a través de la complejidad dinámica como metodología, que permite considerar las paradojas y contradicciones de la sociedad. 

A su juicio, ¿qué aspectos son claves para la minería del futuro?

Es urgente que se genere una agenda país para la minería, agenda que debe ser discutida con el más amplio espectro de personas: los trabajadores, las empresas mineras, sus profesionales, las comunidades, el gobierno, los partidos políticos, por mencionar algunos. La clave del éxito de una buena agenda, que movilice al país, es definir cuáles son los temas claves, las prioridades y los primeros pasos que se deben dar.

La construcción de esta agenda, debe tener una gran sentido de realidad, debe estar conectada con el espíritu de la época, lo que está pasando y, debe ser una brújula que ayude al desarrollo social, económico y cultural del país.

Esto es lo que aborda el libro «Sociedad y Complejidad, una propuesta para la minería en Chile». A partir de una visión de la sociedad como un fenómeno complejo, donde las personas interactúan a través de las empresas, con el mercado y el Estado, se describen los Mapas de la Complejidad de la Minería, para proponer una agenda para la discusión.

La COP 26 en Glasgow deja una serie de mensajes que también hay que leer entre líneas. Se pudo ver desde jóvenes que plantean apurar el tranco para lograr cero emisiones, mientras que India pide más tiempo para ajustar su economía a 2070, el Presidente de China sin asistir a la reunión pide más ayuda para los países en vías de desarrollo; hasta la insistencia de otros países sobre la urgencia de ajustar las economías del mundo, para evitar el aumento de temperatura del planeta.

El primer elemento que propone el libro como una idea central, es el concepto de una transición justa y equitativa, esto es entender que la transformación del país a la carbono neutralidad, debiera ser un proceso gradual, poniendo énfasis en no dejar a nadie atrás.

¿Cuál es el principal problema de Chile relacionado con el calentamiento global? 

El país además de atender las innumerables necesidades de la población, relacionadas con educación, salud, pensiones, por mencionar algunos; debe enfrentar con una alta prioridad los efectos del calentamiento sobre nuestro territorio. El país ya se encuentra bajo los efectos de la sequía, la desertificación del territorio y las marejadas, por mencionar algunos. Dado lo anterior, Chile necesita más y mejor minería para poder enfrentar estos problemas, para hacer una transición que no desatienda a los más vulnerables, dándoles oportunidades de desarrollo.

Si bien Chile es muy importante en el concierto mundial minero y la minería en algunas regiones representa casi del orden del 80% del producto interno bruto, tiene una serie de desafíos pendientes, los que de no atenderse con sentido de urgencia, harán que la declinación de la minería continúe, sin haber logrado la generación de nuevos círculos virtuosos sostenibles en el tiempo.

El desafío entonces es definir un nuevo círculo virtuoso para reimpulsar la minería. Esto ya nos lo planteó el abogado y economista internacional James Otto, Cesco y la Comisión Nacional de Productividad el año 2016. Lo que nos han dicho es que debemos bajar las barreras de entrada para la llegada de nuevos actores, que vengan a explorar el territorio.

El país necesita una política minera 2.0, que genere un cambio tan importante como lo fue en el período entre 1990 y el 2010, en que el país invirtió cerca de una centena de miles de millones de dólares en exploraciones y nuevas capacidades productivas, ciclo que ya está agotado. En este período no sólo se expandió la capacidad de producir cobre, sino que también se inyectó directamente a la economía nacional miles de millones de dólares anualmente, durante más de una década, generando un crecimiento sin igual en el país.

Rol de la minería

¿Cuáles son los principales aspectos que se deben tener en consideración en los Mapas de Complejidad Dinámica de la industria minera?

Lo primero y más importante, es asumir el peso que tiene la minería para el país, por lejos la industria nacional más importante.

Por otro lado, hay que tener conciencia que existe una orgánica en el ecosistema minero mundial y por ende en Chile, con actores y dinámicas propias. Sólo entendiendo quienes son los actores y sus dinámicas, se podrán plantear políticas públicas y acciones que promuevan un desarrollo cada vez más sustentable en el país.

Una de las claves esenciales en la actividad minera tiene relación con la estabilidad y certeza jurídica que se debe dar, dado que es una actividad de alto riesgo y de largo plazo, en una sociedad compleja de altas incertezas. Esto impone una dificultad mayor, cuando se trata de incorporar cambios en la legislación, ya que se deben crear nuevas condiciones que fomenten la minería, pero sin afectar el desarrollo de la actividad actual.

La calidad y riqueza de un ecosistema se mide en la cantidad, diversidad y variedad de actores que intervienen en él. El ecosistema minero del mundo nos muestra que existen empresas especializadas en exploración, las que se nutren de capitales de riesgo y que no tienen la suficiente presencia en el país. Estas empresas en el mundo son las que logran los mayores descubrimientos de nuevos yacimientos. En Chile estas empresas tienen altas barreras de entrada, ya que la propiedad minera está fundamentalmente en manos de las grandes empresas, sin incentivos claros para explorar y desarrollar nuevos yacimientos.

En este mundo complejo que nos toca vivir, otros temas claves a tener presente van desde lo local a lo global, la necesidad de transparencia y una visión sobre la importancia del territorio y las comunidades; lo que en el libro se propone abordar desde varias perspectivas.

Una de estas perspectivas tiene relación con la definición de Paisaje Cultural, que plantea la necesidad de buscar un equilibrio entre la demanda por materias primas (el espíritu de la época), con el territorio como un elemento central (el espíritu del lugar).

Otra perspectiva es la de las empresas y asociaciones mineras, a las que se las llama para abrirse en la bolsa de valores lo que permitiría aumentar los niveles de transparencia de su accionar, dando además la posibilidad que dinamicen aún más la economía nacional. Otra dimensión, tiene relación con la necesidad de definir un código de ética común entre las empresas, que entre otras cosas busque minimizar la intervención en el territorio, así como lograr una mucho más alta relación de la minería con la ciudades, pueblos y comunidades. Lo anterior, lejos del asistencialismo y la compra de voluntades; poniendo las más altas barreras para evitar actos de corrupción en todas direcciones.

Aporte al desarrollo sustentable

¿Cuáles son los desafíos que se enfrentan para lograr que la minería contribuya al desarrollo sustentable del país?

Básicamente, conectarla con mucha más gente, para que a lo largo y ancho de Chile, muchas más personas y organizaciones participen más directamente de la minería, a través de distintas conexiones.

Pequeñas y medianas empresas especialistas en exploraciones financiadas por capitales de riesgo, trabajando en el territorio con las comunidades; estas mismas empresas abiertas en la bolsa local, con incentivos tributarios que permitan financiar actividades de alto riesgo, conectándose con la pequeña y mediana minería de una manera diferente a la actual; la multiplicación de la mediana minería, esa que se inserta más profundamente en las localidades; nuevamente, abiertas en un porcentaje en la bolsa de valores, para que existan exigencias de información sobre sus actividades; muchos proveedores de distintos bienes y servicios, ahora atendiendo a empresas un poco menos autosuficientes que las grandes empresas; universidades y centros de formación proveyendo nuevos profesionales – por mencionar algunos ejemplos.

Este desafío tiene directa relación con dar el espacio para que se creen nuevos enclavamientos productivos, de manera orgánica e impulsada por la misma industria, que le permitan al país proyectarse al futuro; conscientes con el territorio y sus comunidades, poblándolo de nuevas capacidades y soluciones, entre ellas, las necesidades impuestas por los efectos del calentamiento global sobre el territorio.

La tarea no es fácil, es por eso que el libro plantea que varios actores se deben mover, entre ellos el Estado generando condiciones para la llegada de capitales de riesgo y empresas especialistas en exploración, lo que implica cambiar algunas reglas del juego que permitan movilizar la propiedad minera. Las mismas grandes empresas deben ser capaces de traer estos círculo virtuosos que ellas mismas conocen y promueven en Australia y Canadá, lo que aún no ha pasado en Chile.

Algunas de las tareas que se proponen en el libro ya se iniciaron, como es la obligación de informar las campañas de exploración básica que se hacen en el territorio, de tal manera que queden disponibles para los nuevos actores que lleguen; lo que está en vías de ver si da resultados.

¿Qué rol juega la política pública sectorial en la minería del futuro?

Es clave.

La política pública sectorial es la que recién ahora, luego de muchos de años de haberse planteado lo que se necesita hacer, está empezando a reaccionar. La política pública y sus actores, deben entender los Mapas de la Complejidad de la minería, para generar los círculos virtuosos que se plantean en el libro y seguramente, muchos más. Un paso esencial es el planteado por el Centro de Estudios del Cobre (Cesco), adoptado por la Comisión Nacional de Productividad el año 2016, respecto de aumentar la rotación de la propiedad minera, para la llegada de empresas especialistas en exploración, conocidas como junior.

¿De qué forma los avances en innovación tecnológica del sector pueden ampliar la llegada a otros actores de la sociedad civil?

La minería en Chile, junto a un par de sectores productivos más, deben ser los más tecnificados del país, los más modernos y los que más invierten en seguridad, educación, innovación tecnológica y en cuidados al medio ambiente. La minería tiene la obligación de continuar esa senda, mostrando al país como mejorar los procesos, minimizando los impactos y de paso, ir cambiándole día a día la cara a nuestro país.

El libro se encuentra disponible en las principales librerías electrónica de habla hispana, entre ellas Amazon.com.

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El informe fue presentado, vía video conferencia, por el presidente de la CNP, Raphael Bergoeing, y la consejera de la entidad, a cargo de la confección del estudio, Verónica Mies, quien enfatizó que esta vez los datos y ajustes para medir la productividad están sujetos a mayores márgenes de error, dado el contexto de pandemia.

De todas formas, el dato de 2020, pese al golpe del coronavirus, muestra una caída menor a la de 2019, cuyo cuarto trimestre estuvo marcado por el inicio del estallido social. Ese año, según la CNP, la productividad agregada descendió 1,1%, y sin minería el indicador cayó 1,7%.

«Creo que la diferencia entre la caída de 2020 y 2019 no es suficientemente grande como para plantear que son números muy distintos, pero igual tú podrías hacer la pregunta: ¿por qué no cayó mucho más? Porque, muy probablemente, estoy especulando, tenemos que hacer un estudio en dos o tres años más para ver la realidad de lo que fue pasando, pero especulo que esta crisis en particular por sus severas condiciones en lo sanitario obligó a asumir ciertas tecnologías que han permitido que a pesar del confinamiento estricto en que hemos estado sometidos, fuimos capaces en algunos sectores de que la caída de la actividad no fuera tan grande como pudo haber sido hace 20 años atrás», aseguró Bergoeing.

En esa línea, añadió que «uno puede especular que la adopción rápida de tecnologías ha podido mitigar al menos el efecto, ha hecho que la caída en la actividad sea más profunda que la caída en productividad».

Por su parte, Mies comentó que «creo que hay que ser muy cuidadosos en comparar cifras puntuales. Si uno compara las cifras que publicamos en 2019 con respecto a 2020, esta cifra ya cayó en un punto porcentual, es decir, todavía hay un proceso de revisión simplemente de cifras, que va a hacer lo más probable que esta cifra de 2020, dado el gran margen de error que existe y la gran incertidumbre, también cambie en el futuro. Estas cifras tienen mucho grado de incertidumbre, por lo tanto, esta comparación puntual puede ser peligrosa. Esto hay que mirar en el mediano plazo».

«Efectivamente el impacto social tuvo un impacto directo en 2019, pero eso sigue presente, y de hecho fue un insumo presente en la crisis de la pandemia y siguió reforzando los efectos que ahí se estaban produciendo dentro de la economía. Y el aprender a usar la tecnología y el teletrabajo, también viene desde el conflicto social. Habíamos aprendido cómo hacer las cosas el último trimestre de 2019, lo que nos ayudó a hacer el cambio más rápido cuando la economía llegó a las cuarentenas», apuntó.

Dicho eso, Mies recalcó que durante 2020 no se ha revertido la desaceleración de la tasa de la productividad, observada desde mediados de la década pasada. “Llevamos muchos años con baja productividad y no se ve que esto vaya cambiando en el tiempo”, por ende calificó de “urgente” concretar reformas para incrementar la productividad en la economía.

Si bien, con la metodología de la CNP, se observa una caída agregada de la productividad de 0,7%, de 0,1% sin minería, esto contrasta con la estimación realizada por la Dirección de Presupuesto (Dipres) que apunta incrementos de 1,3% y 2,2% (con y sin minería, respectivamente).

Al respecto, el organismo explicó “que las diferencias en los resultados se manifiestan por las distintas formas de capturar el ajuste efectivo del capital y del trabajo durante este año, producto de la mayor dificultad para medir correctamente estas variables”.

Así, el informe agrega que la estimación podrá ser revisada una vez que, durante 2021, la información base sobre empleo y actividad sea corregida.

Según expuso Bergoeing, “cualquier lección respecto de la productividad se obtendrá una vez resuelta la pandemia, y a medida que se observen los cambios productivos de largo plazo. Por ejemplo, y particularmente para el trabajo, la aceleración en la adopción de nuevas tecnologías, asociadas con el teletrabajo y la inteligencia artificial y robótica, deberían generar oportunidades para mejorar la productividad , aunque también representan un desafío para la capacitación laboral, de modo que el trabajo se complemente y beneficie con las nuevas tecnologías”.

Actividad empresarial, ventas y empleo

El informe también incluyó el impacto de la pandemia en la actividad empresarial, ventas y empleo.

En esa línea, Rodrigo Kell, secretario ejecutivo de la CNP, expuso que «la pandemia implicó una caída en las ventas de alrededor de 18%, comparando con el mes de marzo -cuando llegó el covid-19 a Chile-. Entre marzo y junio de 2020, las ventas de las pymes cayeron un 25%, mientras que en las grandes disminuyeron un 16%».

La segunda dimensión de análisis es la evolución de las ventas por rama de actividad económica. Se observó que los sectores más perjudicados fueron aquellos más afectados por las restricciones sanitarias para operar: Artes y Entretenimiento, Hoteles y Restaurantes, y Construcción. Los tres sectores registran caídas de 69%, 46% y 39%, respectivamente.

En contraste, sectores como la Minería, Información y Comunicaciones, Electricidad y Gas y Salud, son los que mantuvieron sus ventas relativamente estables, con una caída máxima de 2% entre marzo y junio de 2020.

Por otra parte, de acuerdo con el informe, el descenso en la cantidad total de empresas activas es principalmente atribuible a las empresas de menor tamaño.

Durante 2020, paralizaron 15 mil empresas pequeñas y mil empresas medianas. Respecto del empleo, se determinó que la demanda de trabajo, medida a través de la cantidad de avisos y de vacantes, si bien cayó durante el estallido social que se produjo en octubre de 2019 (-17,6% y -24,6%, respectivamente), se redujo aún más tras la llegada de la pandemia (-41% y -44,9%, respectivamente).

Adicionalmente, cayó el porcentaje de empleos ofrecidos por jornada completa y se elevaron los requerimientos de experiencia y nivel educacional.

Por el lado de los postulantes (oferentes de trabajo), las distintas medidas de búsqueda de trabajo cayeron significativamente durante el estallido social (octubre 2019) y nuevamente tras iniciarse la pandemia, a pesar del mayor desempleo.

Esta caída fue especialmente intensa entre jóvenes, mayores de 55 años, mujeres, y trabajadores que buscan cambiar de empleo.

Las hipótesis detrás de este resultado incluyen: dificultades generadas por el riesgo de contraer Covid-19, medidas de confinamiento, movilidad reducida, necesidad de cuidar hijos, y reducidas expectativas de encontrar un empleo en un escenario de escasa demanda laboral y aumento de los requisitos.

Por su parte, indicó la comisión, el empleo formal cayó notoriamente desde el inicio de la pandemia en marzo. A agosto de 2020 se registraba una caída de 23%.

La entrada Productividad en Chile habría caído 0,7% en 2020 en medio de la pandemia: Baja sería menor a la de 2019 se publicó primero en Mch.

La institución, con colaboración de 16 gremios, que representan a más de 3 mil empresas, y el apoyo directo de 60 compañías, identificó, en cinco sectores claves, la existencia de 400 permisos únicos en el sistema regulatorio chileno, que podrían ser utilizados en todo el proceso de desarrollo de una iniciativa.

En promedio, cada uno de los cinco sectores seleccionados tiene cerca de 147 permisos únicos, y la ejecución de la iniciativa podría llegar a los 52 meses, como en el caso de la minería.

Para el análisis, la CNP seleccionó 15 proyectos específicos, de acuerdo a su relevancia.

Minería

Para el levantamiento de la información en el rubro cuprífero, la CNP seleccionó dos tipos de proyectos: Exploración y explotación. Para el desarrollo de estos, según el catastro, se requieren 59 y 212 permisos únicos, respectivamente. De acuerdo al análisis, este tipo de proyectos se podría llegar a ejecutar en al menos 1.500 días. «Esa dilación no se está traduciendo en mayores certezas para los inversionistas», indican desde el organismo.

Energía

Los tipos de proyectos utilizados fueron tanto de transmisión eléctrica, como de generación. Así, en el catastro fueron consideradas las centrales de hidropasada, las renovables no convencionales (ERNC) y las líneas de transmisión. En número de permisos únicos requeridos para este rubro, se encontró que son necesarios 162, 175 y 153 regulaciones únicas, respectivamente. Para la ejecución de un proyecto de ERNC se requiere al menos de 1.050 días.

Inmobiliario

Para la ejecución de un proyecto inmobiliario, en este caso de un edición habitacional, se necesitan 133 permisos únicos y son 25 las entidades estatales las que facilitan este tipo de regulaciones. «Permisos para la caza o captura de ejemplares animales», por ejemplo, son requeridos en una etapa temprana al momento de realizar una faena inmobiliaria.

Infraestructura

En obras de vialidad, la Comisión miró en tres tipos de proyectos: Carreteras, hospitales públicos y líneas de Metro. Estos requieren 149, 180 y 117 permisos únicos, respectivamente. Permisos como «Excavaciones de tipo arqueológico, antropológico y paleontológico», son parte de las exigencias para el desarrollo de estas iniciativas.

Industria

En este sector, la CNP analizó en cinco tipos de proyectos de inversión: Producción celulosa; cultivo de salmonicultura; Planta de tratamiento de aguas; planta desaladora; planta química y agroindustrial. Este tipo de iniciativas requieren de por lo menos 127 permiso únicos y podría llegar hasta los 168, dependiendo del caso

La entrada Proyectos podrían demorar hasta 52 meses en su ejecución y cada sector productivo requiere en promedio de 147 permisos únicos se publicó primero en Mch.

Valente destacó además el trabajo que ha realizado la comisión, y agregó que van a continuar trabajando en conjunto, para estar en coordinación y además ver cómo implementar los informes de productividad. Cabe destacar que la CNP tiene ahora nuevas funciones, como por ejemplo medir el impacto que tienen las nuevas leyes en la productividad.

Raphael Bergoeing, por su parte, quien fue nombrado presidente de la instancia el pasado 28 de agosto, dijo que es fundamental lograr mayores niveles de productividad, “ya que esto sin duda redunda en la calidad de vida de las personas”.

Además el ministro de Economía, aprovechó de comentar la relevancia que tiene el trabajo que realiza la comisión junto con la oficina de productividad del Ministerio de Economía, OPEN, y destacó que ambas instituciones son complementarias.

La entrada Comisión Nacional de Productividad prepara informe con foco en la inversión se publicó primero en Mch.

De acuerdo al Informe Anual de Productividad dado a conocer por la CNP, si en el mismo cálculo se excluye al sector minero, se muestra un “aumento modesto (de la productividad) entre 0,2% y 0,9%”.

Al respecto, el presidente de la CNP, Joseph Ramos, comentó que la entidad ve con preocupación la desaceleración de la productividad desde 2005, puntualizando que “aunque la caída en la productividad minera explica parte importante de la desaceleración de la productividad de toda la economía, la no minera también muestra una desaceleración preocupante, aunque menos aguda: desde 2,4% en el quinquenio 2000-2005 a 0,9% o menos para los quinquenios 2005-2010 y 2010-2015, y para los dos últimos años, 2016 y 2017”.

En su reporte, Ramos agregó también que durante 2016 “la desaceleración de la productividad es transversal a casi todos los sectores de la economía: cuatro de los ocho sectores (minería; industria; electricidad, gas y agua; y comercio, hoteles y restaurantes) presentan caídas en el indicador.

El informe de la CNP incluyó dos estudios especiales: el primero sobre la productividad y su evolución por tamaño de empresa y el otro sobre cómo varía la estimación, según se usen distintos métodos de medición.

Brecha con países desarrollados

El informe precisa que a nivel de empresas existe una brecha importante de productividad (valor agregado por trabajador) en relación con los países desarrollados, pues en promedio, las empresas de países de la Ocde tienen una productividad 2,5 veces mayor a la de las firmas chilenas.

Y aunque durante los últimos diez años la productividad en Chile aumentó más entre las empresas de mayor tamaño, la mayor brecha de productividad con empresas de países de la Ocde se da entre compañías grandes. En efecto, en países desarrollados éstas son tres veces más productivas que las empresas grandes en Chile, mientras que las micro y pequeñas empresas de los países de la Ocde muestran el doble de productividad que sus pares chilenas.

«Vemos que apenas el 5% de las empresas en Chile explica el grueso del crecimiento del empleo y productividad durante 2005-2015. Estas empresas ‘gacelas’ (cuyas ventas crecen sobre 20% al año por tres años o más), explican por sí solas el 75% del crecimiento del empleo y el 88% del crecimiento de la productividad del periodo antes señalado. Esto evidencia el rol fundamental que cumplen en la expansión de la actividad económica, y la importancia, por tanto, de facilitar y promover el escalamiento de las empresas de menor tamaño”, afirmó Ramos.

Desafíos para la política pública

El presidente de la CNP señaló que existen obstáculos que afectan el desarrollo, como los frenos estratégicos (el desaprovechamiento del capital humano y la elevada dependencia de exportaciones de unos pocos recursos naturales o los escasos esfuerzos en investigación y desarrollo; frenos microeconómicos y fallas de mercado (regulaciones inadecuadas o excesivas, mercados poco competitivos); frenos institucionales (un Estado pesado y burocrático); frenos macroeconómicos, en un contexto de menor expansión global y preocupación por la desaceleración reciente de la productividad en los países desarrollados; problemas de gestión en el mundo privado, donde Chile aparece muy por debajo de los países desarrollados en materia de calidad de manejo gerencial.

Finalmente destacó que “la evidencia de una relación positiva entre productividad y bienestar social es contundente, por lo que urge revertir su desaceleración”.

La entrada Minería impacta productividad del país, que cae entre 0,1% y 0,7% en 2017 se publicó primero en Mch.

Sin embargo, el elemento que menos contribuirá este año a la expansión total del Producto, será la productividad total de factores (PTF), que anotaría un retroceso de 1,2% en promedio. Y si las estimaciones de los economistas se concretan, está será la quinta baja consecutiva de la productividad de la economía chilena, mantieniéndose lejos de las cifras récord alcanzadas en la década de los noventa (ver gráfico).

Lo más preocupante es que el rendimiento de la PTF mejoraría muy paulatinamente en los próximos cinco años, llegando a 0,5% recién en 2022, lo que impediría un incremento mayor en el PIB de tendencia. Según los agentes, el Producto de mediano plazo volvería al 3% en ese mismo año, con una inversión creciendo sobre 4% y una fuerza de trabajo que mantendría un crecimiento similar al de los niveles actuales.

Eliminando trabas

El sector minero es indicado por los expertos como el principal causante de la baja en la productividad en los últimos años, aunque el director de Denk Consultores, Pablo Correa, indica que es «poco prudente» apuntar a un único culpable.

Si queremos ser más productivos -agrega Correa- «todos los factores deben ser lo más flexibles posibles», en términos laborales, de reducción de costos y mejoras en el mercado de capitales.

Así, los expertos valoran el trabajo de «eliminar lomos de toro» que realiza desde hace dos años la Comisión Nacional de Productividad (CNP), que este año entregó 54 recomendaciones para mejorar la productividad del sector minero. Pero, al mismo tiempo, recuerdan que tales medidas tardan tiempo en reflejarse en actividad.

«La CNP busca identificar cambios estructurales que apuntalarían el crecimiento en el mediano plazo, pero difícilmente contrarrestan una desaceleración con componente cíclico como la que vivimos en la actualidad», sostiene el economista jefe de Itaú, Miguel Ricaurte.

Debido a esto, el economista de Rojas & Asociados, Patricio Rojas, indica que la productividad deberá estar entre los focos del próximo gobierno si su objetivo es incrementar el crecimiento del PIB. «El otro elemento que por supuesto ayuda es la inversión», expone.

Y es que para algunos expertos, la inversión es el elemento que podría acelerar con más vigor el crecimiento, «lo que dependerá principalmente de una recuperación en la confianza», indica el economista senior de BTG Pactual, Mario Arend.

«En 17 años que he participado en esto, la productividad ha sido cero o negativa, y cuando el Producto tendencial se acercó a 5% fue por un aumento en la inversión», grafica el economista Alejandro Alarcón.

La entrada Productividad se encamina a un quinto año de caídas y apenas crecerá hasta el 2022 se publicó primero en Mch.

La productividad en Chile: una Mirada de Largo Plazo, se denomina la conferencia que ofrecerá el académico el próximo martes 30 de mayo, a las 13:00 horas, en el Club de la Unión.

La adhesión para los socios del IICh con su cuota al día tiene un valor de $16.500, mientras que para el público general es de $18.000.

Más información en los fonos: 226968647 – 226726997. E-mail: iing@iing.cl

La entrada Joseph Ramos expondrá en conferencia del Instituto de Ingenieros de Chile se publicó primero en Mch.

Si bien se espera que la Mandataria reciba el estudio durante mayo, la CNP detalló que dichos hallazgos se centran principalmente en políticas públicas, colaboración de la industria y gestión de las empresas.

Para presentar dichos avances, la CNP eligió la XXI versión de la Cesco Week de Santiago, instancia que es considerada como uno de los encuentros más importantes a nivel mundial de la industria de la minería del cobre.

En la oportunidad, el secretario ejecutivo de la CNP, Alfie Ulloa, detalló que los hallazgos de índole sectorial apuntan a la existencia de espacios para hacer un uso más eficiente de recursos estratégicos e infraestructura común para la minería y avanzar en reducir los tiempos de acreditación de las empresas contratistas mediante el acuerdo de estándares y homologación de requisitos de ingreso con las compañías mineras.

A lo anterior agregó la importancia de que las empresas mineras homologuen mucha de la información operativa que generan, para replicar de manera más simple el estudio de benchmark y al mismo tiempo, seguir avanzando en la adhesión al marco de cualificaciones, tanto para las empresas como para el sector formativo.

Asimismo, sostuvo que debieran establecerse ciertos estándares tecnológicos (interoperabilidad).

En cuanto a los de índole privada, el ejecutivo se refirió a hallazgos gestionables por las compañías mismas y entre ellas. En este punto mencionó la excesiva rotación de altos mandos; la excesiva existencia de capas jerárquicas; la presencia de una cultura “controlista” versus una de empoderamiento y accountability; una insuficiente adhesión y cumplimiento de planes (ej. mantención), entre otros.

En materia de hallazgos de política pública, Ulloa exhibió que el sistema de aprobación y desaprobación de grandes proyectos es extremadamente largo, situación que influye negativamente en la inversión. “También vimos que tenemos una realidad excesiva de trámites y de larga duración, por ejemplo, las concesiones de exploración toman hasta más de ocho meses y las de explotación hasta más de dos años”, detalló.

En este sentido, manifestó que “otro hallazgo relevante es que hay una cifra muy baja de inversión en exploración. Hay que considerar que Chile gasta un 16% en exploración y produce casi el 30% de la producción de cobre a nivel mundial, por lo que nuestra cifra de exploración no se condice con lo que producimos”, afirmó.

Los últimos dos aspectos mencionados por la autoridad de la CNP apuntaron a la existencia de una brecha de capital humano, respecto de la cual manifestó que “vemos que falta preparar una cantidad significativa de operarios y mantenedores, además de preparar para las competencias de tecnologías cada vez más automatizadas. El capital humano resulta ser clave para una mejora sustancial de la productividad del sector. Al día de hoy, según propias cifras del sector, existe una importante brecha de capital humano en la industria minera. El sector público tiene que ser parte de la solución”, reveló.

Visión de los expertos

Tras la presentación de estos resultados, se desarrolló un panel de conversación en el que participaron Charles Moore, director de Recursos y Estrategia del gobierno de South Australia; Vanessa Davidson, gerente de Investigación y Estrategia del Cobre del CRU; y Dale Andres, vicepresidente senior Metales Base de Teck.

En su intervención Moore destacó que la capacitación y el entrenamiento son importantes para el desarrollo, mientras que Vanessa Davidson complementó que “la baja permanente de las leyes va a seguir siendo un importante tema en los próximos diez años, por lo mismo debemos darle importancia a la productividad”.

Dale Andres resaltó que “la caída de las leyes va a obligar a la industria a hacerse más productiva” y sostuvo que Chile “debería asumir un enfoque de largo plazo en tecnología e innovación, por lo que el país podría destacarse en ese sentido a nivel mundial”.

La entrada CNP revela hallazgos del primer informe de productividad de la gran minería en Chile se publicó primero en Mch.

Según detalló Alfie Ulloa, secretario ejecutivo de la Comisión, en total participaron unas 600 personas en estos encuentros, pero quienes deseen hacer llegar sus comentarios, todavía tienen la posibilidad de hacerlo hasta fin de mes, a través del sitio web www.comisiondeproductividad.cl.

En enero próximo el informe será entregado de manera confidencial al Gobierno, y está previsto que se haga público el próximo 3 de abril.

El objetivo principal del informe es elaborar un conjunto de medidas de productividad a nivel de faenas nacionales, comparando dichos resultados con países referentes y competidores, como Australia, Estados Unidos y Canadá.

Espacios de mejora

Tanto Alfie Ulloa como el economista Joseph Ramos, presidente del consejo de la Comisión, resaltaron como uno de los aspectos más reveladores del estudio, la gran heterogeneidad que pudieron ver en los resultados de las doce faenas chilenas de la Gran Minería del Cobre que colaboraron en esta iniciativa. A juicio de los expertos, esto brinda importantes espacios de mejora para la industria en Chile.

El encuentro de este viernes incluyó también un panel con representantes del sector

Cabe señalar que a nivel de operación se utilizaron dos medidas de productividad: la tonelada de material movido por jornada laboral equivalente y la eficiencia en el uso de activos, medida como tiempo efectivo utilizado.

El encuentro de este viernes incluyó también un panel en el que participaron junto con Joseph Ramos y Alfie Ulloa, Joaquín Villarino, presidente ejecutivo del Consejo Minero -quien aprovechó esta instancia para detallar algunos puntos que cuestionan del documento-; Jorge Cantallopts, director de Estudios y Políticas Públicas de Cochilco, y Gustavo Tapia, presidente de la Federación Minera de Chile.

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