La senadora Yasna Provoste (presidenta) y los senadores Daniel Núñez, Renzo Trisotti, Juan Luis Castro y Miguel Ángel Calisto recibieron al vicepresidente de Asuntos Corporativos y Sustentabilidad de Codelco, Gabriel Méndez; y al presidente del Sindicato Chuquicamata, Hernán Guerrero.

Cabe consignar que en una reciente auditoría interna reveló una sobreestimación de la producción de cobre en 2025 de casi 27 mil toneladas métricas finas. Esto obligó a la estatal a corregir sus cifras, iniciar acciones legales y exigir la devolución de bonos a sus ejecutivos. A ello, se han sumado una serie de análisis que hablan del endeudamiento de la estatal, su baja productividad y la necesidad de externalizar procesos.

En este contexto, las preguntas de la Comisión se orientaron a despejar una posible privatización y a identificar a los responsables de la citada sobreestimación.

Ejes

El vicepresidente de Asuntos Corporativos y Sustentabilidad de la estatal explicó los ejes entregados por las nuevas autoridades que asumieron la semana pasada enfatizando la seguridad, la maximización de los aportes sin aumentar la deuda, el ordenar la casa frente a la crisis de confianza y la sostenibilidad.

“Aún enfrentando el contexto operacional exigente, la compañía generó casi el doble que el año anterior. El fin es fortalecer la continuidad operacional, controlar costos, mejorar la productividad y maximizar la generación de excedentes sin seguir endeudamiento”, aseguró.

Sobre la auditoría, declaró que “el Directorio nos informó una investigación interna sobre las desviaciones de productividad del 2025 y otra externa, sobre ello y los costos del edificio de la casa matriz porque queremos una revisión objetiva de los hechos”.

En tanto, el presidente del Sindicato Chuquicamata manifestó que “ha habido un aumento de la deuda de los proyectos de inversión, pero así y todo es una empresa rentable (…) ¿Cómo se le pide a la compañía generar utilidades si el dueño le extrae todos los recursos? No hay otra opción que la deuda. Se nos compara con la empresa privada, pero ellos invierten al menos 30% de sus utilidades cada año”.

En cuanto a la gestión, el dirigente aseguró que “el proyecto de Chuqui Subterránea nos ha llevado al sobreendeudamiento y nos llama la atención que los responsables que son los integrantes de la vicepresidencia de proyectos, no les ha pasado nada”.

Respecto a la amenaza de una privatización, planteó que “este Gobierno no habla de privatizar en forma directa, pero hay que decir que hoy ya hay una privatización parcial. Se entregan trabajos a terceros, por ejemplo, en el negocio de fundición y refinería, las empresas de terceros participan de ese proceso, tienen tremendas utilidades y el mandante no”.

Privatización

El senador Daniel Núñez hizo ver que “la gran minería ha aumentado la producción de concentrado y disminuido el cobre fundido y refinado, por eso es interesante la propuesta de aumentar la fundición de Chuquicamata de 1 millón a 2 millones de toneladas. ¿Cómo ve Codelco ese tema?”. En cuanto a internalización de áreas estratégicas que estarían sido ejecutadas por terceros, preguntó a los ejecutivos si se ha estudiado esta opción.

Por su parte, el senador Renzo Trisotti abordó las desviaciones de producción. “Sabemos de una investigación criminal de oficio del Ministerio Público, pero quisiera saber sobre el proceso interno y si hubo alguna querella. También me interesa tener la visión de ambas partes sobre la internalización o tercerización de funciones porque en el norte necesitamos empleo”, manifestó.

El senador Miguel Ángel Calisto hizo ver que “hay que poner el foco en la deuda que es lo que más se ha socializado porque se habla de 25 mil millones de dólares en promedio (…) Sobre las cifras que se han dado a conocer en la prensa, nos preocupa porque tiene que haber algún responsable (…) El tema de la privatización hay que despejarlo, estamos por defender su carácter estatal, pero eso no quita discutir cómo la empresa puede ser más eficiente”.

Declaración

Por su parte, la senadora Yasna Provoste recabó el apoyo transversal de sus colegas dando cuenta de la siguiente declaración:

“Codelco es de Chile, es la principal empresa del Estado y productora de cobre del mundo (…) Su defensa, fortalecimiento y proyección no puede estar sujeta a los vaivenes de los ciclos políticos ni instrumentalizarse como bandera de unos contra otros. Afirmamos que el camino es fortalecer a Codelco sumarle gobernanza, competitividad, transparencia, productividad, eficiencia, y reconocer que la recuperación de la corporación pasa por el diálogo virtuoso entre todos sus estamentos. Los trabajadores -internos y externos- son parte de su patrimonio.

Como Comisión asumimos lo siguiente: 

• Constituirnos como espacio permanente de seguimiento recibiendo a sus ejecutivos y dirigentes

• Defender el carácter estatal de Codelco rechazando cualquier intento de debilitar su naturaleza pública y fragmentar su patrimonio o reducir su rol en el desarrollo nacional

• Promover las iniciativas legislativas que busquen robustecer su gobierno corporativo y sus capacidades técnicas, su seguridad operacional y su articulación con territorios

• Reconocer y valorar su rol en la Estrategia Nacional del Litio y en las asociaciones público-privadas exigiendo que en cada una se preserva el interés nacional, sustentabilidad y el respeto a las comunidades”.

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La autoridad se hizo presente en la última sesión de la instancia, en la que también participaron el vicepresidente ejecutivo de Enami, Carlos Sáez; y representantes de la Confederación Minera de Chile, el Sindicato de Trabajadores Independientes Pirquineros y Mineros de Copiapó, y el Sindicato N°1 de la planta Delta de Enami.

En la sesión, el ministro sinceró el interés de proteger a la pequeña minería que, en 2023, generó 50 mil toneladas cobre fino, casi 2.000 kilos de oro y 550 millones de dólares en exportaciones. Valoró su incidencia en el mercado laboral, puesto que genera 21 mil 400 empleos directos y 64 mil indirectos.

Así, planteó activar este sector productivo simplificando los trámites que permiten obtener patentes; propiciar la venta de activos minerales no estratégicos de oro y cobre; y potenciar la producción en todas las plantas, de manera que no exista mineral estancado (política de patios vacíos).

“Se requiere una política pública activa y técnicamente orientada. La pequeña minería ha visto estancada su producción. Vamos a simplificar el sistema de permisos y patentes (aumentar las patentes societarias y de parentesco), fomentar la asociatividad voluntaria fortaleciendo a proveedores locales y recuperar el capital humano”, describió.

Rol de Enami

A reglón seguido, sinceró que “Enami es esencial como encargada del fomento de la pequeña producción. Cuenta con 990 productores empadronados y de ellos, el 93% extraen cobre y oro (…) Esta empresa estatal debe ser modernizada tanto su infraestructura como su operación. Dada la debilidad de su estado financiero, vamos a vender activos de oro y cobre y modernizar las plantas; y a modificar su gobierno corporativo”.

Carlos Sáez complementó lo anterior manifestando que “necesitamos fortalecer la capacidad de procesamiento. Todas las plantas deben operar a plena capacidad y avanzar en la hidrometalurgia para disminuir consumo de ácido sulfúrico. También respondiendo a una demanda del sector, nos enfocaremos en fortalecer los procesos de certificación a tiempo pensando en la entrega de leyes”.

“El plan integral, que entregaremos en los próximos días, contempla comprar minerales, certificarlos y procesarlos rápidamente, lo cual no se puede hacer porque las plantas tienen un sobre stock; y optimizar el portafolio de activos”, adelantó el ejecutivo.

Tras las exposiciones, la Confederación Minera de Chile puso sobre la mesa la demora con que el Servicio Nacional de Geología y Minería (Sernageomin) entrega permisos, la pertinencia de modernizar el Programa de Asistencia y Modernización de la Minería Artesana (PAMMA) y avanzar en el estatuto del pequeño minero.

El Sindicato de Trabajadores Independientes Pirquineros y Mineros de Copiapó hizo ver la necesidad de introducir tecnología en su sector para favorecer el recambio generacional. Se aseguró que “las universidades preparan a los jóvenes para ejercer de la mediana a la gran minería”. En tanto, el Sindicato N°1 planta Delta de Enami consultó por cuáles activos se buscan vender para aportar liquidez a la estatal.

Venta de activos

En la misma línea, el senador Daniel Núñez apuntó a la necesidad de transparentar qué activos prescindibles va a vender el Ejecutivo citando a los proyectos Cerro Negro y Salares Altoandinos. “Nos han dicho que esos proyectos podrían ser los elegidos y creo que sería un error por el impacto que tienen en los pirquineros (…) En cuanto a Enami, creo que hay que tener cuidado con un nuevo gobierno corporativo porque el foco es el fomento”, explicó.

A su vez, el senador Miguel Ángel Calisto solicitó profundizar en la situación de los estados financieros de Enami. “Sería bueno saber cuál es la rentabilidad y la deuda. La prensa habla de una pérdida sobre 700 millones de dólares. Enami tiene una vocación distinta, necesitamos la certeza económica para que la pequeña minería tenga las garantías necesarias en el tiempo”, hizo ver.

El senador Renzo Trissoti valoró la visita realizada por el vicepresidente ejecutivo de Enami a los planteles de Enami. “Se habló de simplificar el sistema de permisos y patentes, ¿hay alguna propuesta en concreto? (…) Me preocupa que se considere a la Región de Tarapacá porque se minimiza su aporte (…) También creo que hay que mirar la gestión de Sernageomin porque seguimos escuchando críticas”, mencionó.

A su vez, la senadora Yasna Provoste consultó cuánto del presupuesto de Enami va a la pequeña minería. “Sabemos que la tramitación de una pertenencia minera toma años, entonces qué gestión se están haciendo con Sernageomin y el Ministerio de Bienes Nacionales para reducir plazos (…) También nos preocupa la distorsión del poder de compra SECO, ¿cuántos operan en el país y qué volumen del mineral representan?”, manifestó.

Frente a estas inquietudes, el ministro Mas aseguró que “la Enami que recibimos debe 220 millones de dólares, pagamos 10 millones de dólares anuales. Este año se estimó una pequeña pérdida y habrá una caja levemente positiva. Se está haciendo un balance del mineral activo. Estamos mirando activos que no son de la operación, hablamos de la gran cantidad de toneladas de mineral”.

Finalmente, la Comisión acordó realizar una sesión especial para estudiar los proyectos de litio, ocasión en que también estarán invitadas las autoridades de la minería.

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La autoridad describió los énfasis de la cartera y la agenda legislativa correspondiente. El diagnóstico entregado describe una baja inversión minera y la disminución de la producción en cuanto a exploración y explotación de minerales. “No hemos logrado despegar el potencial que tenemos. El mandato es desatar la industria y hacer del Estado un actor facilitador para generar proyectos. La industria ha mantenido el ritmo, pero Chile puede más en crecimiento, productividad e inversión”, aseguró Mas.

La senadora Yasna Provoste, presidenta de la instancia, y los senadores Daniel Núñez, Renzo Trisotti y Miguel Ángel Calisto escucharon el diagnóstico que otorgó el secretario de Estado, con los siguientes énfasis:

• Exploración: “El presupuesto ha repuntado, pero hay estancamiento estructural que da cuenta de poca exploración temprana”.
• Producción: “Pese al alza del precio del cobre, la producción está estancada por la baja de la ley del mineral y la demora de nuevos proyectos. La producción sigue en 5 millones y medio de toneladas métricas de cobre anual y esto lleva más de 20 años igual”.
• Inversión: “La nueva inversión no genera un aumento de producción. Todo apunta a la falta de certeza jurídica, la permisología sigue dificultando la inversión haciendo a Chile un destino poco competitivo. Faltan incentivos para inversión y producción, además el sistema tributario minero se ha complejizado”.
• Institucionalidad: “Hay que actualizarla porque no está a la altura de los nuevos tiempos. A Enami le faltan herramientas de gestión, en fomento se ha quedado atrás. También hay que revisar el impacto del royalty minero en regiones”.

De esta manera, el ministro Mas describió tres ejes centrales: entregar certeza jurídica reduciendo los permisos (generar un mecanismo de invariabilidad tributaria y una reforma al amparo minero para evitar la especulación); promover la inversión (estudio de un paquete de medidas para la exploración, creación de un estatuto especial, inclusión de startup en la minería); y modernizar las empresas estatales (evaluar la presentación de indicaciones al proyecto de nuevo gobierno corporativo de Enami). 

Dudas

Tras escuchar la exposición, la senadora Provoste y el senador Núñez apuntaron al diagnóstico, asegurando que “la producción y la inversión no han bajado, se han disparado los proyectos de exploración y explotación. Hay que revisar bien eso, sino llegaremos a conclusiones distintas de lo que hay que hacer”.

También pidieron claridad a la autoridad sobre el destino de Codelco, consultando si existía algún interés en privatizar la compañía. “Nos preocupan las declaraciones que han dado diciendo que debe haber más privados y menos Estado, y en minería eso sería desmantelar Codelco. También nos preocupa que se piense en vender pertenencias mineras fiscales”, plantearon.

En tanto, el senador Calisto expuso la situación de la Región de Aysén -que representa- mencionando la recaudación e impacto del royalty y el futuro de los yacimientos. “En otro tema quisiéramos saber qué opinan del acuerdo de Codelco y SQM por la explotación del Salar de Atacama. A su vez, nos pudieran adelantar los cambios que quieren hacer a la ley de permisología”, comentó.

El senador Trisotti valoró la información, expresando que “se quiere optimizar la recaudación, por eso es importante hacer a Codelco más eficiente, ¿en qué están pensando exactamente? (…) ¿Hay algún plan de acción para la pequeña minería? (…) También me preocupa Sernageomin, que ha generado incerteza jurídica en varios proyectos”.

Finalmente, la senadora Provoste expuso algunas situaciones a considerar: los plazos para el ingreso de una reforma al sistema de permisos, los efectos de la Declaración Conjunta para el Establecimiento de Consultas sobre Minerales Críticos y Tierras Raras entre Chile y Estados Unidos, el desempleo en regiones mineras y los nuevos lineamientos que se darán a la presidencia de Codelco.

De esta forma, la Comisión acordó preliminarmente realizar una sesión especial para abordar la pequeña minería y el rol de Enami el próximo miércoles 22 de abril, y otra para revisar la situación de Codelco el miércoles 6 de mayo. Sin embargo, el biministro Mas solicitó reevaluar las fechas dada las próximas reuniones de directorio de ambas compañías.

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