La reforma tributaria que necesitamos

Nov 19, 2019

Por Juan Villarzú Rohde, consultor, ex ministro de Estado y ex presidente ejecutivo de Codelco.   Desde hace un tiempo diversos informes y analistas han  llamando la atención acerca del creciente malestar de los ciudadanos con la desigualdad, discriminación y abusos que caracterizan a la sociedad chilena. Las demandas sociales son muchas y diversas, y […]

Por Juan Villarzú Rohde, consultor, ex ministro de Estado y ex presidente ejecutivo de Codelco.

 

Desde hace un tiempo diversos informes y analistas han  llamando la atención acerca del creciente malestar de los ciudadanos con la desigualdad, discriminación y abusos que caracterizan a la sociedad chilena. Las demandas sociales son muchas y diversas, y el primer desafío es priorizarlas.

Aumentar las pensiones y el salario mínimo, congelar los precios de los servicios públicos, transporte gratis para la tercera edad, etc., son iniciativas que requieren acción inmediata (cambios en el modelo). Los temas estructurales debieran ser parte del nuevo Chile.

El futuro del país exige revertir la tendencia a la baja de la productividad. Urge aumentar la cantidad de chilenos bien educados y capaces de responder a las exigencias de hoy y mañana. Ello requiere aumentar la calidad y cobertura de la educación.

La reforma de la educación está entre las prioridades principales, pero no tiene financiamiento. Comprometerse a llevarla adelante, sin contar con  los fondos necesarios, sería reeditar una mala práctica. Crear expectativas de que sería posible financiar este mayor gasto con los recursos disponibles para los próximos  años  sería un grave error.

[Urge aumentar la cantidad de chilenos bien educados y capaces de responder a las exigencias de hoy y mañana. Ello requiere aumentar la calidad y cobertura de la educación.]

 

Una alternativa es aprovechar la transición entre la situación actual  y la consolidación de un nuevo orden económico, social y político (¿nueva Constitución?),  para estudiar y concordar una gran Reforma Tributaria que, además de garantizar el  financiamiento de una  gran reforma educacional, simplifique el sistema tributario, aumente la recaudación y mejore su equidad. En lo principal, se trata de un cambio profundo del regimen de 1ra. Categoría, que apunta a que todas las empresas, chilenas y extranjeras, tengan el mismo trato. También se busca gravar las utilidades extraordinarias de todas las compañías que generan dichas utilidades, con un impuesto que compense parte de los beneficios extraordinarios obtenidos por éstas, que no sean imputables a decisiones de las mismas. Es el caso de las empresas de utilidad pública, los monopolios naturales, las AFP`s, la gran minería del cobre y el oro, la minería no-metálica, entre otras.

Se propone:

I) Reemplazar el actual impuesto a la renta por un impuesto único de 25% de la renta imponible.

II) Una tasa adicional del 50% de las utilidades extraordinarias (utilidades extraordinarias = utilidad operacional en exceso del 30% de las ventas).

III) Eliminar el impuesto específico a la minería (la eliminación de este impuesto arrastra a la invariabilidad).

IV) Eliminación de los regímenes especiales.

Más de alguien se preguntara qué sentido tiene gravar a la minería, en particular al cobre, cuando el precio está bajo, fluctuando en torno a los US$2,5 la libra de cobre fino. Como es obvio, lo que importa es el precio esperado y éste se ubica alrededor de US$3,5. No debiera extrañar a nadie que, en definitiva, la cotización vuelva a superar la barrera de los US$4,0. Todo depende de China, que aspira  a convertirse en la principal economía del mundo, sobrepasando a la de los Estados Unidos de Norteamérica.

En los ‘90 fue la infraestructura; ahora es el turno del litio y la electromovilidad.

No podemos dejar pasar esta oportunidad. Necesitamos  y debemos ser parte y no meros espectadores de un mundo que cambia y avanza vertiginosamente. Para ello urge ir adelante con la gran reforma integral de la educación y con su habilitador: la gran reforma tributaria.

Juan Villarzú

Consultor, ex ministro de Estado y ex presidente ejecutivo de Codelco.

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