(La Tercera) “Hasta el momento los ingresos fiscales van en línea con lo previsto”, afirmó el pasado jueves el Director de Presupuestos (Dipres), Sergio Granados, al presentar los resultados de la ejecución presupuestaria del primer trimestre. Los datos del organismo evidenciaron un alza de 4,3% en las entradas de recursos al Estado y de 10,3% en el gasto. Con esto el balance fiscal arrojó un saldo a favor equivalente a un 0,1% del PIB.
Las palabras del titular de la entidad apuntaban a responder una de las principales interrogantes relativas a las finanzas públicas para este año: el nivel de cumplimiento de las metas de recaudación adicional comprometidas en la reforma tributaria en un contexto de menor dinamismo de la economía y un precio del cobre por debajo de lo proyectado. El proyecto aprobado en 2014 contempla ingresos adicionales por la reforma de US$ 2.300 millones este año y de US$ 8.300 millones en régimen, a contar de 2018.
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De la anterior pregunta se deduce una complementaria: ¿mantendrá el gobierno las metas de balance fijadas para su administración? Para el ejercicio en curso el presupuesto del Ejecutivo prevé un déficit efectivo de 1,9% y un saldo negativo estructural de 1,1%. Este último debería converger a 0% hacia 2018 según los cálculos de la autoridad.
Por ahora, a nivel de ingresos tributarios los números son azules. En cambio, los recursos provenientes de la principal materia prima de exportación caen respecto de 2014.
Según las cifras de la Dipres, en enero-marzo de este año los ingresos tributarios aumentaron 6,9%, sumando $ 6.927.130 millones. Los recursos provenientes del impuesto a la renta se incrementaron 13% -alcanzando los $ 2.774.810 millones y un 40% del total- pese al descenso en los aportes provenientes de la tributación de la minería privada, compensada por el 15% de alza en los impuestos pagados por el resto de contribuyentes (ver infografía).
Sergio Granados dijo que el alza en los impuestos a la renta se explica por una baja base de comparación y el alza de 21% a 22,5% en los pagos provisionales por impuesto de primera categoría de las empresas. Eso según el cronograma de incrementos en este gravamen dispuesto en la reforma tributaria, que contempla un aumento progresivo de este gravamen hasta 25% o 27% (según régimen escogido) hacia 2018.
También aumentaron (4,6%) los ingresos por Impuesto al Valor Agregado (IVA), alcanzando el 49% del total de la recaudación y sumando $ 3.298.326 millones. Respecto de este tributo, Granados dijo que el alza es producto en parte de la implementación de la factura electrónica y de los programas de fiscalización del Servicio de Impuestos Internos (SII).
Relevante es también el incremento de los recursos provenientes del impuesto específico al tabaco, que se elevó en ocho veces de acuerdo a la reforma tributaria. Al primer trimestre los ingresos por este concepto crecieron 18%, hasta los $ 319 mil millones.
Cobre a la baja
A la inversa, los recursos fiscales provenientes de la actividad minera, principalmente del cobre, cayeron el primer trimestre. Al descenso ya mencionado de 1,1% en la tributación de la minería privada se sumó un desplome de 55% en los ingresos por cobre bruto (aportes de Codelco).
En el primer trimestre de 2015 el metal registró un valor promedio de US$ 2,63 la libra, por debajo de los US$ 3,19 que notaba en el mismo período del año pasado.
El titular de la Dipres dijo que lo anterior se explicó principalmente por el menor valor de la materia prima pero también por una base de comparación más exigente.
“En el caso de Codelco la disminución es fuerte no sólo por el precio del cobre sino que también porque en 2014 hay una base de comparación más alta ya que se registraron traspasos de excedentes que estaban pendientes del año anterior”, afirmó Granados.
Con todo, Granados subrayó que los resultados de la Operación Renta de este año, entregarán más luces sobre el impacto del menor crecimiento y precio del cobre sobre los ingresos fiscales.
Ejecución presupuestaria
La Dipres informó además que al tercer mes del año la ejecución del gasto del presupuesto alcanzó un avance de 21,9%, la cifra más alta de los últimos cinco años. El gasto corriente exhibió un avance de 23% y el de capital (inversión), de 16%.
En materia de inversión, de los cinco ministerios con mayor desembolso aprobado en el erario de este año, Salud y Educación volvieron a evidenciar la mayor lentitud en ejecución, alcanzando un 8,6% y 9,6%, respectivamente, de la ley aprobada.
Por regiones, la VII (34%), II (30,8%), y X (30,7%) registraron los mayores avances. En el otro extremo destacan las regiones III (12%) y XIV (16%).
A marzo, los ahorros acumulados en el Fondo de Estabilización Económica y Social (FEES) totalizaron US$ 14.487,4 millones, mientras que el Fondo de Reserva de Pensiones (FRP) alcanzó US$7.847 millones.
Finalmente, el stock de deuda del Gobierno Central Presupuestario consolidado representó un 13,6% del Producto estimado para el 2015.