(Diario Financiero) En el mundo político y empresarial hay una idea que ha estado rondando en las discusiones sobre la reforma tributaria en las últimas dos semanas: que la “madre de todas las batallas” será en el Senado, luego de la tramitación “express” del proyecto en la Cámara Baja. En este sentido, no son pocos los senadores que están analizando propuestas alternativas a la presentada por Hacienda para mantener la recaudación de la reforma, pero sin dañar la inversión, las PYME y la clase media, en vista de la fuerte discusión que se anticipa en la Cámara Alta.
Y uno de los más activos en ese sentido ha sido el senador Hernán Larraín (UDI). Hace un par de semanas el legislador está afinando junto a sus asesores una propuesta de reforma tributaria que, en lo medular, contemplaría aumentar de manera progresiva el Impuesto de Primera Categoría, llevándolo a niveles entre 28% y 30%.
¿Cuál sería la fórmula? Crear tramos de utilidades corporativas que estén afectas a impuesto, buscando de esta manera que el tributo sea progresivo y no afecte a las compañías más pequeñas. “Es decir, a mayor renta mayor impuesto”, comentan cercanos al texto. Dicho incremento buscaría recaudar unos US$ 3.000 millones adicionales al año y va en línea con las ideas expuestas por la Asociación de Exportadores de Manufacturas (Asexma) y la Cámara Nacional de Comercio (CNC).
Perfeccionamientos al FUT
Adicionalmente, la propuesta buscaría mantener el FUT, pero con modificaciones. Así, se incorporaría un impuesto del 1% sobre las utilidades reinvertidas que estén ubicadas en el mercado de capitales o en el exterior. La recaudación por este punto sería de US$ 500 millones.
Unos US$ 900 millones adicionales se recaudarían con medidas para reducir en un 30% la evasión del IVA.
Con las tres medidas, en suma, se recaudarían alrededor de US$ 4.400 millones.
El texto busca mantener la recaudación proyectada por el gobierno (US$ 8.200 millones en régimen), por lo que el monto se alcanzaría con iniciativas adicionales que aún se encuentran en análisis, dicen cercanos al legislador.
“Esto va en aras a conciliar el interés del gobierno de generar a corto plazo los recursos que la reforma educacional necesita, y el interés de los distintos sectores económicos, de que estos cambios no afecten los ejes del crecimiento ni tampoco comprometan el desarrollo económico del país”, dicen en el entorno del legislador gremialista.
Las gestiones
El texto sería socializado en una exposición que realizará Larraín mañana en Asexma, para luego ser analizado por senadores de distintas corrientes, particularmente de la DC, donde el senador Andrés Zaldívar tendría un rol relevante.
Larraín, comentan cercanos a la elaboración del texto, habría intensificado gestiones con el DC para sondear apoyo a la propuesta, en un contexto donde los legisladores falangistas ya han señalado que buscarán incorporar modificaciones al proyecto del Ejecutivo en la discusión en la Cámara Alta.
Principales ejes de la alternativa
Alza progresiva en Impuesto de Primera Categoría
Se crearían tramos de utilidades afectos a gravamen, con lo que se buscaría que el tributo fuera progresivo y no afectara a las PYME. Tasa marginal oscilaría entre 28% y 30% y recaudación sería de US$ 3.000 millones.
Gravar el FUT
Se mantendría el Fondo de Utilidades Tributables (FUT), pero con perfeccionamientos. Se plantearía un impuesto de 1% a los montos acumulados que no estén reinvertidos en las empresas, sino en el mercado de capitales o en el exterior. Recaudación por este ítem sería de US$ 500 millones.
Combatir evasión del IVA
Se buscaría reducir en un 30% la evasión al IVA, teniendo un efecto positivo en las arcas fiscales de US$ 900 millones por este concepto.