(El Mercurio) Una mejora respecto del escenario de crecimiento que se había proyectado en julio en el Informe de Evaluación de la Gestión Financiera del Sector Público y Actualización de Proyecciones informó ayer el ministro de Hacienda, Felipe Larraín, al presentar el «Estado de la Hacienda Pública» ante la Comisión Especial Mixta de Presupuestos en el Congreso. Con ese trámite se dio inicio al debate del proyecto de Ley de Presupuestos 2019.
El crecimiento económico esperado por el Gobierno para este año -que es parte de los supuestos macro del proyecto- se elevó desde el 3,8% al 4,1%. El pronóstico se ubica en la parte baja del rango de proyección que el Banco Central (BC) entregó en su último Informe de Política Monetaria (IPoM) para el PIB de este año, que se situó entre 4% y 4,5%. De acuerdo a la última Encuesta de Expectativas Económicas del BC, los expertos prevén una expansión en 2018 de 4%.
Para 2019, Hacienda proyecta que la economía crezca 3,8%.
«Me han catalogado hoy de optimista, quiero aceptar el calificativo de ser moderadamente optimista. Cuando actualizamos la proyección de crecimiento a principios de julio a 3,8% en 2018, también se nos dijo que era muy optimista, y en el camino el Banco Central aumentó su proyección en un rango de 4%, 4,5%», indicó el ministro Larraín, tras ser calificado de optimista por parlamentarios de oposición.
Respecto de la demanda interna, Teatinos 120 espera que este año crezca 4,9%; en tanto, para el 2019, la cifra llegaría al 4,6%.
Hacienda, por otro lado, ajustó su estimación del precio del cobre para 2018. En julio proyectó un valor promedio para 2018 de US$ 3,12 la libra, y ahora se ubicó la estimación en US$ 2,96 la libra. Para 2019, el mineral reportaría un valor promedio de US$ 3 la libra.
Larraín explicó que la baja se debe a que la proyección anterior se había entregado justo antes de que se desatara la «guerra comercial». De todos modos, precisó que la estimación se encuentra en línea con lo proyectado por los expertos del Comité Consultivo del Precio del Cobre para 2019 (US$ 3,01). Además, es un punto medio entre la estimación de Cochilco (US$ 3,10) y la del Banco Central (US$ 2,85).
El titular de Hacienda explicó que el aumento del gasto público total de 3,2% es respecto de la ley anterior, más el reajuste del sector público, las leyes especiales que entran en 2018 y que tienen efectos en gasto, y también considera las medidas de contención de gasto.
Visión del mercado
Las proyecciones de crecimiento del Ejecutivo fueron respaldadas por Patricio Rojas, de Rojas y Asociados. «Coincido en que el Gobierno tiene un cierto realismo en las cifras de actividad que está considerando para el año 2018 y 2019. Crecer en torno al 4% (este año) es un número que está bastante en línea con lo que sucedió en el primer semestre y con lo que uno está observando que va a ocurrir en el segundo semestre», dice.
Sergio Lehman, economista jefe de BCI, también apoya la estimación de alza del PIB para 2018 y prevé que si se aprueba pronto el proyecto de reforma tributaria, «es probable que tengamos un crecimiento para el próximo año en torno al 3,8%».
Alejandro Fernández, de Gemines, es más cauto frente al 4,1%. «La desaceleración que se ha estado produciendo en los últimos meses tendría que revertirse, al menos parcialmente, para poder alcanzar ese crecimiento», dijo.
Otros 8.000 honorarios pasarán a contrata
El proyecto de Ley de Presupuestos 2019, en su artículo 27, contempla el traspaso de 8.000 funcionarios a honorarios a la modalidad de contrata (a plazo fijo de un año). «Fíjase para el año 2019 en 8.000 el número máximo de personas que podrá modificar su calidad jurídica de honorario a suma alzada a contrata, asimilándose al grado de la planta legal del estamento que le corresponda cuya remuneración total le permita mantener su remuneración bruta», precisa el texto. Para este año, la vigente ley de erario fiscal consideró el cambio de 8.000 honorarios a contrata.
El proyecto del actual gobierno establece que para efectuar los nuevos traspasos, a partir del 1 de enero de 2019, a solicitud de los respectivos servicios e instituciones del sector público, «podrá ser modificado el límite máximo de la dotación de personal fijada en las respectivas glosas presupuestarias, con cargo a una compensación equivalente en el número de personas contratadas a honorarios, fijado en las glosas presupuestarias correspondientes, asociadas a los Subtítulos 21 y 24».
Entre los años 2016 y 2017 ya se traspasaron 11.505 empleados públicos que emitían boletas a la modalidad de contrato a plazo fijo.
Gobierno baja el monto máximo para la emisión de deuda en 2019
El Presupuesto 2019 autoriza al Presidente de la República para contraer obligaciones, en el país o en el exterior, en moneda nacional o en monedas extranjeras, hasta por la cantidad de US$ 7.000 millones que, por concepto de endeudamiento, se incluye en los ingresos generales de la nación. Asimismo, se autoriza para contraer obligaciones, en el país o en el exterior, hasta por la cantidad de US$ 1.000 millones o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional.
El primer monto de US$ 7.000 millones es idéntico a la capacidad de endeudamiento de la vigente Ley de Presupuestos 2018. En tanto, la administración actual decidió reducir desde los US$ 1.500 millones aprobados para este año, a US$ 1.000 millones la segunda línea de endeudamiento. El ex subdirector de la Dipres, Jorge Rodríguez, advierte que «la deuda va a seguir creciendo, pero lo hará a tasas menores que antes y eso es positivo».
Energía, Presidencia y Economía lideran los recortes para el 2019
Luego de que el ministro de Hacienda, Felipe Larraín, diera ayer cuenta ante el Congreso del Estado de la Hacienda Pública, se conoció el detalle de las 30 partidas que componen el proyecto de Ley de Presupuestos 2019.
Estas están por ministerios o instituciones que reciben financiamiento del Gobierno Central, con sus respectivos programas. Como ya lo había adelantado Larraín la semana pasada, Educación será la entidad que más recursos tendrá en 2019, con un presupuesto de $11.728.688 millones, destacando Educación Superior.
Del total de partidas, cinco sufrirán recortes de gasto respecto del 2018, donde la principal entidad que verá desminuido su ingreso será el Servicio Electoral, con una caída del 38%, debido a que el próximo año tampoco es electoral.
En cuanto a los ministerios, Energía será la cartera que tendrá la mayor baja en su gasto, disminuyendo un 9,4% respecto del 2018. Por segundo año consecutivo, la cartera liderada por Susana Jiménez tendrá recortes, ya que para este ejercicio vio disminuido su presupuesto en un 8,5%.
La otra cartera que verá menor gasto será Presidencia, con un caída de 2,4%, mientras que la cartera de Economía, liderada por José Ramón Valente, tendrá una baja de 1,8%, y, al igual que Energía, por segundo año tendrá una caída.